地方政府专项债成了盘活存量土地的法宝，给各地稳市场、促转型出了大力气。宁波、长沙、肇庆等多地今年年初就动起来了，要搞2026年的土地储备专项债，发信号说这事儿要搞大。1月20日，宁波那边直接把“2026年宁波市土地储备专项债券（二期）”给弄上市了，发行了10.13亿元，期限是7年。就在这一天前，长沙公示了第二批5个项目的名单，总共要花29.71亿元来收储。肇庆也没闲着，公布了市区第一批要收的14块地，钱加起来超过35亿元。这些动作都说明，用专项债来支持收储的步子迈得很快，钱也越来越顺畅了。回头看2025年，基础打得挺扎实。监测数据显示，全国有26个省市区把拟用专项债收回来的闲置地公示出来了，总金额过了7500亿元。涉及的地块有5500多宗，用地面积快3亿平方米。光看实际发行的额度就有3000多亿元。按容积率算，这些收回来的地理论上能变出6亿平方米的新房供应空间。这对于平衡楼市供需、化解库存压力很有帮助。 从布局上看，钱都投在了那些急需发展、能起带头作用的地方。2025年的数据显示，一二线城市公示的数量和金额占大头。浙江省、广东省、重庆市还有杭州市、温州市这些地方的收储规模排在前面。这说明政策既抓重点又接地气，想先在核心区试出经验再推广。东方金诚的冯琳说，2024年10月财政部把口子放开了，明确专项债能用来做土地储备，给后来的工作稳了信心、定了调子。她预计在更积极的财政政策下，2026年新增的专项债限额还能往上提一点。 克而瑞的马千里分析说这种模式好处不少：能帮开发企业缓解资金被闲置地块卡着的难题；能把土地利用从搞增量变成搞存量提质；还能通过盘活旧地来补公共服务短板。不过推进起来也有难处。第一个就是定价怎么定合适。有的地拿得早，成本和现在市场价差太多。按照规定得按取得成本或者评估价两者取低的原则来收。如果真这么做的话，早期地块的评估价可能会比现在大家心里想的低太多。这样企业觉得亏大了就不肯卖，容易卡在那儿谈不拢。 还有就是各地进度不太一样。中指研究院监测显示2025年发出去的钱只占总计划的40%左右，大部分项目还没落实呢。而且一二线城市的钱也就占三成多点，说明钱跟实际需求不太对得上号。马千里建议以后得在两方面下功夫：一方面定价得灵活点，既要看历史成本也要看现在市场的行情；另一方面得根据不同城市的库存压力来区别对待。对于那些库存压力大的城市可以多给点钱或者倾斜资源，加快收储速度来改善市场预期。 这项工作把高质量发展和安全统筹起来了，也是激活存量资产、服务民生的重要创新。多地开年就搞起来了显示出了决心。以后还得持续优化定价机制、加强区域协同才能把这政策用好。只要资金用得合规高效就能帮楼市稳住、要素配置优化、城市更新顺利推进、财政也能持续健康发展。