问题——行贿行为隐蔽化、链条化特征更加突出,利益驱动仍是诱发腐败的重要源头。
最高人民检察院10日发布的《刑事检察工作白皮书(2025)》显示,2024年全国检察机关起诉行贿犯罪3292人,同比上升7.3%。
从治理导向看,行贿与受贿相互交织,既可能催生“围猎”链条,也可能形成对公共权力运行的侵蚀,进而影响市场公平竞争和项目资金安全。
原因——一方面,部分行贿行为借助工程建设、资源配置、行政审批、司法执法等关键环节寻租获利,呈现“项目跟着利益走、利益围着权力转”的风险特征;另一方面,在一些案件办理中,对行贿所获不正当利益追缴纠正仍面临理念更新、利益认定、衔接机制等现实难点:财产性利益如何精细测算、非财产性利益如何有效纠正、与纪检监察机关及行政执法司法机关如何形成闭环协同,均考验治理能力的系统化水平。
最高检有关负责人表示,检察机关在加大对受贿犯罪惩治力度的同时,依法严惩行贿犯罪,推动贿赂犯罪一体防治,着力斩断利益链条。
影响——强化对行贿的打击与追缴纠正并重,既是对“行贿不罚”“行贿无罪”等错误认识的明确纠偏,也向社会释放“违法所得不得获利”的强烈信号。
对行贿所获不正当利益的追缴纠正,能够直接削弱行贿行为的回报预期,压缩水面下的“交易空间”,有助于将治理重心从“抓一个”延伸到“斩链条、治生态”。
从宏观效果看,这一导向也有利于营造法治化营商环境,促进各类经营主体在规则约束下公平竞争,推动公共资源配置更加公开透明。
对策——白皮书提出,检察机关将聚焦多次行贿、向多人行贿、在国家重点工程重大项目中行贿、对监察和行政执法司法工作人员行贿等重点行为依法从严惩治,并把追缴纠正不正当利益作为惩治行贿的重要抓手。
最高检已指导各地检察机关会同相关部门探索健全工作机制,完善财产性利益追缴计算方法,细化非财产性利益纠正程序,推动在办理行贿案件时同步开展追缴与纠正工作,提升惩治的精准性与穿透力。
与此同时,围绕跨境资产转移、洗钱风险等新情况,检察机关提出进一步加强职务犯罪反洗钱协同配合,推动追逃追赃与证据审查、财产查控、程序衔接一体推进。
前景——2025年是“天网行动”启动十周年。
白皮书披露,2024年全国检察机关对26名涉嫌职务犯罪外逃人员作出逮捕决定,对5名外逃归案职务犯罪嫌疑人依法提起公诉,对12名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人提出违法所得没收申请。
下一步,检察机关将深入开展反腐败追逃追赃和反跨境腐败工作,推动完善并落实违法所得没收程序、缺席审判程序,指导依法做好外逃归案人员起诉工作。
可以预期,随着制度工具箱不断丰富、协同机制更加顺畅、数字化查控能力持续提升,行贿治理将从单点打击向全链条治理深化,形成“不敢贿、不能贿、不想贿”的综合效应。
从"不敢腐"的震慑到"不能腐"的约束,再到"不想腐"的自觉,中国反腐败斗争正在向深层次推进。
最高检此次披露的办案数据与机制创新,既展现了打击行贿犯罪的坚定决心,更揭示了新时代反腐败工作"标本兼治、系统施治"的治理智慧。
当法治利剑持续斩断权钱交易的利益链条,必将为高质量发展筑牢清正廉洁的基石。