问题——城市更新进入“硬骨头”阶段,核心片区既要提速又要稳妥 近年来,广州以重点片区为牵引持续推动城市更新,但核心区位,项目往往同时面对人口密度高、利益主体多、历史遗留问题复杂、安置需求刚性等现实挑战;2026年被视为城市更新由“全面铺开”转向“攻坚提速”的关键节点:既要为新中轴南延、白云站枢纽片区、环五山创新策源区等战略空间腾挪发展容量,也要以更稳妥方式提升人居环境与公共服务供给,避免简单化“大拆大建”。 原因——发展需求与民生诉求叠加,政策与建设条件逐步成熟 从近期推进态势看,多个片区进度加速,主要有三上原因:一是城市功能升级与产业导入需要更高质量空间供给,枢纽经济、科创资源集聚对土地整理与配套完善提出硬约束;二是安置房建设逐步进入实体施工阶段,为后续签约搬迁提供“看得见的保障”;三是治理方式更注重分类施策与过程公开,部分项目采取“整治提升+局部拆建”的路径,降低社会成本与推进阻力。 影响——签约、征收、主体施工多线并进,释放片区发展与治理效能 天河区,石牌村首期改造方案近期公布,明确以整治提升为主、局部拆建为辅,体现出核心区城中村更新从“规模扩张”转向“精细治理”的思路。按计划,后续将开展入户测量和签约动员,并择机启动局部拆建,目标指向到2028年前后阶段性完成提升。与之相呼应,柯木塱村复建安置区、元岗村安置项目先后完成关键底板浇筑,进入主体结构施工阶段。安置工程“先行一步”,有助于稳定预期、增强居民对搬迁安置的信心,并为片区后续产业与公共服务落地预留空间。 在海珠区,新中轴南延涉及的改造持续推进。沥滘村复建房实现全面复工,同时临迁费发放主体调整,体现出保障机制继续规范化。围绕公共服务与交通配套,相关地块的预征地工作同步推进,为片区综合开发打基础。东风村涉及国有土地房屋征收事项已依法作出决定并启动签约,旨在尽快形成可建设用地,保障重点地块腾挪与后续安置建设衔接。康鹭片区核心地块已开工并连片施工,意味着此前长期关注的更新单元进入实质建设阶段,后续将对提升片区居住环境、消防安全和公共空间品质产生直接带动。 在白云区,枢纽带动效应更为明显。棠涌村二期签约与测量取得阶段性进展,首期安置房已在建,形成“签约—清拆—安置建设”滚动推进工作格局。三元里村旧村签约率提升,启动区安置房持续施工。作为老城密集区的典型样本,三元里更新不仅关系居住条件改善,也关系到区域商贸业态升级与交通组织优化,其“高强度更新+高标准安置”实施效果,具有较强示范意义。 对策——以制度化保障与工程化抓手打通堵点,守住民生与安全底线 从当前推进逻辑看,下一步应在五个上持续发力:一是强化安置建设的节点管理,确保资金、工期与质量可控,让安置兑现成为推动签约的“硬支撑”;二是对签约、补偿、临迁费发放等关键环节加强信息公开与流程规范,减少不确定性带来的观望情绪;三是对“整治提升类”和“拆建类”项目分类管理,避免一刀切,注重历史风貌、社区肌理与公共利益的统筹;四是与轨道交通、学校、医疗、公交场站等公共服务设施同步规划建设,防止“先建楼后配套”;五是把安全与韧性城市要求贯穿施工与过渡期治理,加强消防通道、临时用电、施工围挡、环境卫生等精细化管理,守牢安全底线。 前景——从“项目推进”走向“片区治理”,以高质量更新塑造新增长空间 综合判断,广州2026年城市更新将呈现“三个并行”的趋势:一是征收与签约继续向纵深推进,更多项目将进入清拆与净地交付阶段;二是安置房建设将成为年度最重要的工程化抓手,主体结构推进将带动后续回迁与开发时序;三是更新目标将从单纯改善居住条件,延伸至产业承载、公共服务与城市形象的系统提升。随着新中轴、枢纽片区与科创走廊的联动推进,城市空间结构有望优化,带来更可持续的产业与人口承载能力。
城市更新是广州高质量发展的重要途径。在政策、资金和民意的共同推动下,广州正加快建设现代化国际大都市。未来需要继续平衡开发与保护、效率与公平,确保更新成果惠及全体市民。