问题——涉企检查一度存在多头重复、随意性强等现象,企业在迎检、陪检、资料准备等环节耗费精力,影响正常生产经营。
一些企业反映,检查频次、事项边界不清晰,容易造成“同一事项多次查”“不同部门轮番查”,不仅推高制度性交易成本,也削弱企业对政策稳定性的预期。
对正在爬坡过坎的中小企业而言,执法不规范带来的不确定性更容易转化为经营压力。
原因——从治理逻辑看,涉企检查之所以容易出现“多、散、乱”,既与部分领域监管职责交叉、执法链条较长有关,也与检查计划缺乏统筹、过程监督手段不足有关。
个别地方在执法中仍存在重事后纠偏、轻事前约束的倾向;同时,企业信用分层管理不够细致,也容易导致“好企业被频繁打扰、风险企业未被精准监管”的结构性矛盾。
影响——规范涉企检查的成效,最终体现在企业感受度上。
全国工商联“2025万家民营企业评营商环境”调查结果显示,87.53%的贵州企业认为行政检查频次适中或较少,较2023年提升9.9个百分点。
认可度提升,既说明企业对执法节奏和方式的可预期性增强,也折射出地方治理正从“以检查促管理”向“以规则促规范、以服务促发展”转变。
对贵州而言,这种转变有助于稳定市场主体信心,推动投资决策更果断、生产组织更顺畅,为制造业、服务业等行业加快恢复和扩张创造更优制度环境。
对策——围绕企业反映集中的堵点,贵州从统筹、分级与监督三方面同步发力,提升检查的制度化、透明化水平。
一是抓源头统筹,实行年度计划管理。
贵州推动执法部门整合内部及下级检查计划,由司法行政部门对各执法部门年度计划进行统筹,从机制上减少“你查我也查”“上级查完下级再查”的重复现象,强调同类事项合并检查、能联合就联合,努力把对企业经营的干扰降到最低。
二是抓分层监管,推行“白名单”制度。
贵州印发实施涉企行政检查“白名单”管理办法(试行),全省88个县区均建立相应名单,对信用状况良好、守法经营的企业落实“无事不扰”。
这一制度的要义,在于用信用评价牵引监管资源配置:把更多精力用于风险更高、隐患更突出的领域,减少对合规企业的频繁检查,实现“守信受益、失信受限”的正向激励。
三是抓过程监督,上线“扫码入企”系统。
执法人员入企前需“亮码登记”,企业可扫码查询检查主体、检查事项等信息并进行满意度评价。
通过数字化留痕,既为执法行为加装“记录仪”,也为企业提供便捷的核验渠道,促使检查更规范、程序更严密。
实践表明,随意入企、要求企业负责人陪同等不合理现象得到有效遏制,执法过程的透明度和可追溯性明显增强。
前景——规范涉企检查并非“放松监管”,而是“精准监管、有效监管”。
下一步,贵州如能在现有基础上持续深化三方面工作,将进一步巩固企业获得感:其一,推进跨部门联合检查常态化,完善“一次进门、综合查一次”机制,减少重复扰企;其二,完善信用分级与动态调整,既让守信企业“少查不查”,也对高风险主体保持必要频次与力度;其三,强化检查结果闭环管理,把发现问题、整改复核、行政指导与普法服务贯通起来,推动从“查处问题”向“预防风险”延伸。
随着制度更加成熟,企业对法治化营商环境的稳定预期将进一步增强,也将为高质量发展注入更坚实的制度动能。
优化营商环境是一项长期的系统工程,需要政府部门在规范执法、转变职能上下功夫。
贵州省在规范涉企行政检查方面的探索和实践,为其他地区提供了有益借鉴。
随着这些制度的不断完善和深化,相信贵州的营商环境将进一步优化,企业的获得感和满意度也将持续提升,为全省经济高质量发展提供更加坚实的支撑。