问题:随着旅游热度持续攀升,风景名胜资源保护面临新挑战。大理风景名胜区拥有丰富的自然景观与人文遗产,包括湖泊河流、温泉地热等多样资源,以及古城街巷格局、传统建筑风貌和非遗业态。然而,游客量增长和经营活动集中也带来了一些问题,如部分区域环境承载压力加大、个别不文明行为频发、少数经营者对法规理解不足等。这些问题需要通过更明确的制度约束和更广泛的社会参与来解决。 原因:保护对象复杂、管理链条长是治理的主要难点。风景名胜区涉及生态保护、建设管控、游憩服务、消防安全等多方面工作,既需要科学规划,也需要日常执法和公众自觉配合。部分破坏行为源于对法规不了解、对资源脆弱性认识不足,或受短期利益驱使而损害长远价值。此外,风景名胜资源属于公共资源,保护成效依赖于政府、社区、企业和游客的协同合作,任何一方的疏漏都可能影响整体效果。 影响:一旦突破法律底线,生态与景观的损失往往难以挽回。新修订的《风景名胜区条例》对资源保护提出了更严格的要求:禁止围填、污染或擅自改变水体及泉口;禁止开山采石、开荒修坟等破坏景观和地形地貌的活动;禁止建设危险物品储存设施;禁止乱扔垃圾、刻画涂污、污染水体或破坏界碑标识;禁止非法采集野生动植物或破坏栖息地;同时明确限制禁火区内的吸烟、生火等行为。这些行为不仅直接破坏生态和景观,还可能损害目的地形象,增加安全风险,并抬高修复成本,影响文旅产业的可持续发展。 对策:普法宣传与长效机制并重。近日,大理市古城保护管理局联合多个社区及涉及的企业,古城开展集中宣传活动,通过现场讲解和发放资料等方式,推动法规落地实施。治理的关键在于将“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”原则贯彻到日常工作中:一是强化规划执行和建设管控,严守风貌要求和生态红线;二是完善网格化巡查和联动执法,重点监管水体周边、景观敏感区和游客密集区;三是压实经营主体责任,引导商户做好垃圾分类、油烟噪声治理和消防安全;四是加强文明旅游宣传,通过提示标识、志愿服务和案例警示减少不文明行为;五是推动社区共治,发挥居民自治和社会监督作用,将法律要求转化为日常规范。 前景:法治护航文旅与生态文明建设。业内人士指出,随着法规宣传深入和保护措施细化,风景名胜区将从“被动约束”转向“主动守护”,实现生态、经济和社会的协调发展。对大理而言,保护洱海生态和古城风貌是提升旅游竞争力的关键,也是推动旅游业从规模扩张转向品质升级的重要途径。未来,若能在数字化监测、容量管理、分区分级管控和公众参与各上更优化,大理风景名胜资源的可持续利用将更有保障。
保护风景名胜资源不仅是管理部门的责任,也是市民、经营者和游客的共同使命。只有让法治意识成为习惯、文明行为成为自觉选择,才能将苍洱的自然之美与古城之韵长久传承下去,实现保护与发展的良性循环。