国家体育总局紧急部署冬季户外运动安全 全面叫停违规徒步穿越行为

入冬以来,低温、降雪、结冰等复杂气象条件叠加山地环境的不确定性,登山徒步活动安全风险显著增加。

近日发生的未经许可违规穿越秦岭“鳌太线”事件造成人员伤亡,引发社会高度关注,也再次敲响冬季山地户外运动安全警钟。

在此背景下,国家体育总局登山中心发布关于进一步加强冬季登山户外运动安全、严禁违规开展徒步穿越等活动的通知,明确以更严举措遏制非法穿越行为,推动形成“依法依规、风险可控”的参与秩序。

问题:冬季违规穿越与盲目冒险仍有发生。

近年来,一些路线被贴上“挑战”“极限”“打卡”等标签,部分参与者在信息碎片化传播影响下,忽视季节变化与自身能力边界,出现不按规定进入封闭或限制区域、脱离保障体系盲目穿越等行为。

此类活动往往组织松散、风险评估不足、应急准备薄弱,一旦遇到恶劣天气、迷失方向或伤病情况,救援难度陡增,极易造成群死群伤和次生风险。

原因:多重因素叠加导致风险外溢。

一是冬季山地环境“低温+风雪+结冰”叠加效应明显,能见度、路况和补给条件迅速恶化,常规经验难以覆盖突发变化;二是部分人员法律意识、规则意识淡薄,对自然保护区、国家公园等区域管理规定认识不足,存在侥幸心理;三是个别地方对“网红”路线风险提示、巡查劝阻、执法联动尚不够到位,导致违规活动存在空间;四是户外运动快速发展与专业培训供给不均衡并存,安全知识、装备使用和自救互救技能普及仍需加强。

影响:伤亡风险、救援成本与生态红线压力同步上升。

违规穿越不仅直接威胁参与者生命安全,也会给地方应急救援力量带来高负荷和高风险。

冬季救援往往需要多部门协同、长距离机动和复杂保障,救援人员同样面临滑坠、失温、雪崩等危险。

同时,擅入自然保护区等“红线地带”可能对生态环境与野生动植物栖息地造成干扰,破坏区域保护目标,社会层面的示范效应还可能诱发跟风模仿,放大管理难度。

对策:以“严禁违规+严格监管+协同治理”形成闭环。

通知明确提出,严禁一切形式的违规徒步穿越等活动,严禁任何组织或个人擅自进入自然保护区等“红线地带”开展相关活动。

各地要严格落实审批、备案等安全监管措施,依据相关法规制度加强重点地区和事故频发地区监管,集中整治非法穿越行为,推动把风险关口前移。

针对高热度“网红”路线,要求摸排形成清单,强化巡查与劝阻,增设安全警示标识,开展更有针对性的安全提示教育;同时强调联动相关部门开展联合执法,对违规违法组织或个人依法依规处理,该曝光的曝光,形成震慑效应。

与此同时,通知提出用好媒体平台传播“科学、文明、安全、环保”的户外理念,推广权威安全教育内容,并发挥协会等专业组织作用,增加正规培训供给,引导爱好者系统学习风险识别、路线规划、装备使用、气象判断和应急处置等基本技能,从源头减少“无准备上山、无保障穿越”的不安全行为。

前景:推动户外运动在规范轨道上实现高质量发展。

随着全民健身深入推进,登山徒步等项目参与度持续提升,安全治理既要“严”字当头,也要在规则清晰、信息透明、服务可及上持续发力。

下一步,围绕重点时段、重点区域、重点人群加强风险预警和分级管理,完善“清单化”监管和跨部门协同机制,有望进一步提高监管的精准性和有效性。

与此同时,专业培训、科学评估和文明环保理念的普及将促进户外运动从“拼胆量”转向“拼专业、拼规范”,让更多人以更安全、更可持续的方式亲近山水。

登山户外运动本应是亲近自然、强健体魄的健康活动,但当它演变成盲目蛮干和铤而走险时,就失去了本来的意义。

秦岭"鳌太线"事件的教训表明,安全永远是登山运动的第一要素。

通过此次通知的发布和各项措施的落实,相信能够有效遏制违规现象,引导更多人以科学、理性的态度参与登山户外运动。

每一位登山爱好者都应该认识到,真正的登山精神不在于征服最难的路线,而在于对生命的尊重和对安全的坚守。

只有这样,登山户外运动才能真正成为人们享受自然、磨练意志的美好活动。