问题——欧盟委员会近日宣布，已就金风科技在欧盟市场的涉及的经营活动启动深入调查。欧方表示，调查旨在核查企业是否获得可能扭曲欧盟单一市场竞争的“外国补贴”，并据此评估是否需要采取后续措施。欧盟委员会同时指出，进入深入调查阶段不代表对最终结论作出判断，后续仍将对初步发现深入核实。 原因——此次调查可追溯至2024年4月欧委会对在欧风电企业开展的初步核查。欧方初步认为，相关企业可能涉及政府赠款、税收优惠以及优惠融资等支持形式，从而在欧盟市场形成竞争优势。更深层次看，欧洲正处于能源转型与产业链调整的关键阶段，风电设备被视为战略性产业之一。欧方对供应链安全、产业竞争力以及本土制造回流的关注上升，使经贸政策工具被更频繁使用。基于此，欧方担忧欧洲风电产业在全球竞争中处于不利位置，进一步强化了对外部竞争者的审查力度。 影响——一是企业经营不确定性上升。深入调查可能带来合规成本增加、商业谈判周期拉长，并使订单交付与本地化布局评估更为谨慎。二是市场预期受到冲击。欧盟中国商会对欧方频密使用该条例表示严重关切，认为相关做法扰动企业正常经营并加剧不确定性；其调研显示，不少在欧中资企业为规避潜在风险，已重新评估对欧投资策略，出现暂停、减少或推迟项目的情况。三是产业与贸易摩擦风险抬头。近年来中国风电产业国际竞争力持续提升。中国海关总署数据显示，2025年我国风力发电机组出口同比增长48.7%，其中对欧盟出口同比增长65.9%。在出口增势与欧盟强化产业政策叠加之下，风电领域更容易成为经贸摩擦的敏感点。四是对中欧绿色合作氛围带来扰动。风电作为清洁能源的重要支柱，原本可在互利合作中促进降碳与能源安全，但若单边工具被扩大使用，可能削弱企业互信与合作动力。 对策——中方已就欧方做法表达立场。外交部发言人林剑表示，欧盟频繁动用单边经贸工具、对中国企业采取歧视性限制性措施，释放保护主义信号，损害欧盟形象并影响中国企业赴欧投资信心，敦促欧方恪守市场开放承诺和公平竞争原则，停止滥用单边经贸工具，为各国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境；中方将坚定维护中国企业正当合法权益。对企业而言，应加强对欧盟规则的跟踪研判，完善信息披露与合规体系，积极运用法律与程序性救济维护权益，同时通过提升本地化服务能力、增强供应链透明度并加强与利益相关方沟通，减少误解与合规风险。对行业而言，可通过行业协会、商会与多边平台强化政策沟通，推动形成基于事实与规则的解决路径，避免将正常经贸合作泛安全化、工具化。 前景——依据《外国补贴条例》，欧委会在深入调查结束后可作出无异议决定，或接受企业承诺以纠正所谓市场扭曲，也可能直接实施补救措施。该案走向将成为欧方运用该条例审查第三国企业的又一标志性案例，并可能对后续风电、光伏、电池等绿色产业链的跨境投资与贸易产生示范效应。从产业现实看，欧盟推进能源转型需要稳定、可负担的清洁能源装备供给，市场竞争也有助于降低社会用能成本。如何在维护公平竞争与坚持开放市场之间取得平衡，将考验欧方政策选择与治理能力。金风科技作为全球风电整机龙头之一，在国内外市场具备规模与技术积累；公司披露截至2025年9月末外部在手订单总量达49.87GW。未来一段时间，企业在欧业务节奏、投资布局及订单执行情况，或将随调查进展面临更高不确定性。
风电产业包含着绿色转型的共同目标，也需要开放、公平、可预期的国际合作环境。越是在全球产业链深度交融的领域，越应坚持以规则为基础、以对话为路径、以合作为方向，避免将正常经贸往来工具化、政治化。只有在相互尊重、互利共赢基础上妥善处理分歧，才能为能源转型与产业发展提供更稳定的制度支撑。