十四届全国人大四次会议昨日在人民大会堂拉开帷幕，《政府工作报告》为今年的经济工作定下基调：经济增速目标为4.5%到5%。国家发展改革委宏观经济研究院的研究员张林山分析，这份目标区间既承接了稳增长的要求，也预留了调结构、防风险和促改革的余地，更与2035年远景目标相衔接。国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵指出，考虑到新动能正在增长，扩内需政策已见成效，以及地方政府的增长计划，我们有底气去实现这个预期。为应对外部环境的不确定性，报告强调要做强国内大循环，增强内生动力。 为达成全年目标，报告承诺实施更加积极有为的宏观政策。财政方面将延续积极基调，货币环境则保持适度宽松。张林山表示，今年政策的核心变化在于更加强调前瞻性、针对性和协同性，而不是单纯地加大力度。为了让老百姓得到实惠，今年的《政府工作报告》把建设强大国内市场放在首位。国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩认为，这次的政策不再局限于单一的促消费或扩投资措施。他们从收入端源头破局，首次制定了城乡居民增收计划。 在商品消费方面，《报告》安排了2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新。邹蕴涵提醒我们要注意到优质工业品需要通过以旧换新政策更快进入普通居民生活。报告还专门设立了1000亿元财政金融协同促内需的专项资金作为新亮点。 在服务消费方面，《报告》提出打造消费新场景、丰富优质服务供给的目标。郭丽岩表示这有助于释放内需潜能。为了强信心、夯实民生基础，2026年的《政府工作报告》明确提出要挖掘有效投资潜力。今年我国将统筹用好各类政府投资资金，安排超长期特别国债用于“两重”建设。张林山指出发行8000亿元新型政策性金融工具是为了激活投资端活力。 国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵提到今年明确了三个重点投资方向：新质生产力、高技术产业以及现代服务业。报告还强调要坚决防止低效无效投资。这次中央预算内投资明确为7550亿，比去年增加了200亿。 总之，《政府工作报告》释放了稳增长、促消费、扩投资三大信号。专家认为实现4.5%—5%的增长目标是有条件的，政策核心在于增强前瞻性和协同性。在消费领域设立专项资金是一大亮点，而在投资方面则通过发行金融工具和加大预算内资金投入来激发活力。