日内瓦时间7月16日,世界卫生组织的发言人塔里克·亚沙雷维奇公开回应了美国退出该组织的情况。他提到,依照《世界卫生组织组织法》的规定,国家在正式退出之前必须结清应缴的所有会费。其实美国早在2020年7月就把退会通知递交到了联合国秘书长那儿。根据规定,成员国得提前一年打报告,还得把该交的钱交齐才行。亚沙雷维奇指出,美国目前还没把2024年和2025年的会费缴清,这笔钱大概有2.6亿美元,这是按成员国分摊比例算出来的,并且已经列入了世卫组织2020到2021年的预算规划里。他还强调说,成员国退出去这个事儿是有法律条文规定好的流程的。 而且会费是成员国会费的大头,关系到组织能不能正常转起来,也关乎全球公共卫生能不能可持续发展。这个议题现在已经被放在了即将召开的世卫组织执行委员会会议上了,秘书处接下来会根据执委会的决定去做事。有专家说,美国这次退会不光是退出组织那么简单,引发的会费问题也让人看出来全球卫生治理体系现在有不少难处。作为世卫组织历史上给钱最多的国家,美国一走,不但让组织缺钱花,还对大家一起合作防疫情产生了深远影响。 从法律上看,《世界卫生组织组织法》第二章就写得很清楚怎么退会。国际法专家觉得这是为了让国际组织运行稳当点,别因为哪个国家突然撤了导致大家应对危机的时候出问题。会费这一关要是过不去,以后别的国家退出时该咋办也就有了个样板。再看大环境,这件事正好赶上新冠疫情到处乱窜的时候。世卫组织正忙着协调全球抗疫,压力特别大。资料显示这个组织2020到2021年一年大概要花48亿美元。这里面成员国按规定该交的钱只占16%,剩下的都得靠大家自愿捐。 现在美国不交钱了,这就逼着他们得重新算算钱怎么花、项目怎么安排。国际上反应也是各有各的想法。欧盟的代表在世卫会议上说坚决支持多边主义下的全球合作。好多发展中国家代表都担心主要出钱的国家撤了后,那些防疟疾、治艾滋的长期项目会不会被砍。 还有一部分卫生专家觉得这次事儿能让大家好好琢磨琢磨全球卫生治理得怎么改才行,不光是钱的问题,还有怎么决策、怎么应对突发情况这些方面。美国国内也不统一意见。像美国医学会这些专业机构就催着政府重新考虑退会的决定。国会里的一些议员也提了议案想把程序拖一拖或者拦着不让走。 卫生专家提醒说退出世卫组织可能会让美国在看病毒数据、搞疫苗研发这些方面的存在感变弱了。 美国退出世卫组织并且还没把钱交齐这件事已经不是单纯的换个成员这么简单了。它成了看咱们这个多边合作机制硬不硬的一个试金石。在大家都认可“人类卫生健康共同体”这个理念的时候,怎么平衡国家自己的利益和对国际社会的责任?怎么把这套体系完善好?怎么让大家合作更公平合理?这些都是大家得一块儿面对的大问题。 这件事以后会怎么发展、最后怎么解决?这都会给咱们后疫情时代的全球治理提供不少参考呢。