大气污染防治作为生态文明建设的重要内容,正在从粗放式管理向精准化治理转变。
生态环境部在近日的例行新闻发布会上透露,我国已建立起财政、价格、税收、环保差异化管理相互配合的立体化激励约束体系,为进一步改善空气质量奠定了坚实基础。
从政策工具创新看,我国大气污染防治已形成"组合拳"格局。
中央大气污染防治资金支持方式与各城市空气质量改善目标挂钩,实现了财政投入与治理成效的有机结合。
同时,差别化电价政策的探索应用,使得能耗高、污染重的企业面临更高成本压力,而清洁生产企业则获得成本优势。
这种市场化手段比单纯的行政命令更具有可持续性和有效性。
环保税制度的推行体现了"多排多征、少排少征"的科学理念。
自2018年费改税以来,"十四五"期间大气污染物环保税累计征缴超过930亿元,占环保税总征缴额的80%以上,充分说明大气污染防治已成为环保工作的重中之重。
这笔税收既是对污染企业的约束,也是对清洁企业的补偿,形成了鲜明的利益导向。
绩效分级管理制度的推广应用,标志着大气污染防治从"一刀切"向精准管控转变。
自2019年起开展的重点行业大气环境绩效分级,在重污染天气应对中实施差异化管控,到2025年年底,纳入绩效分级管控的企业数量已达31.9万家。
这意味着先进企业在重污染预警时可获得更多生产空间,而后进企业则面临更严格的限制,充分体现了奖优罚劣的政策导向。
从实践成效看,这套政策体系已产生显著效果。
山东、浙江等地先行先试,制定差别化电价和水价政策,有效推动了钢铁行业的超低排放改造,为全国提供了可复制的经验。
"十四五"期间中央财政累计投入1585亿元,带动各地投资3000多亿元支持大气污染治理项目,这种撬动社会资本的能力充分体现了政策的乘数效应。
展望"十五五"时期,生态环境部明确表示将继续推动环保政策体系化、精准化和市场化改革。
进一步优化激励政策设计,加快推动挥发性有机物环保税试点征收,拓展环保绩效分级的应用场景,研究出台更加综合性的激励政策。
这些举措的核心目标是让先进企业"尝到甜头",让后进企业"看到问题",形成真正的市场竞争压力和政策激励效应。
从“治得住”到“治得好”,大气污染防治正从阶段性攻坚走向长效化治理。
以财政资金精准投向、以价格和税收传导减排成本、以绩效分级提升监管精度,体现了政策从“力度”向“效率”转型的方向。
坚持问题导向与系统思维,让市场机制与行政管理各尽其责、相互补位,才能让蓝天成为常态,让高质量发展拥有更加坚实的生态底色。