1月8日这天，济南市应急管理局给山东圣泉新材料股份有限公司做了一次很特别的检查。这家公司是来申请安全生产许可的，这次审查最大的不同是邀请了一个叫张林的社会监督员全程跟着。这个做法被叫做“伴随式执法”。 这个模式就是让张林跟着监督整个执法过程。从开始到结束，他都能看到执法人员怎么做事、专家怎么评审、现场怎么核查。这么做其实是为了让公众更清楚执法到底规不规范。因为以前的检查太封闭了，老百姓看不到全貌。 济南市应急管理局的领导说，“伴随式执法”能弥补内部监督的不足，也能让执法更有说服力。张林事后也说了这次执法程序严谨、专业。他建议以后多宣传典型案例，让大家更理解应急管理工作。 其实这次审查里面还有个小细节：审查人员给申请单位的人员做了安全生产知识测试。这就是为了强化企业的主体责任意识。现场核查的时候，审查组还跟企业深入交流，把市局监管处室和属地监管的意见都结合进来，最后给了一个综合反馈。 从更长远来看，济南的做法符合国家关于深化行政执法体制改革的部署。现在的执法不是单向管理了，而是需要社会协同和公众参与。“伴随式执法”让监督渠道更开放了，执法的透明度和公信力也就提升了。 下一步济南应急管理局打算继续完善社会力量监督机制。他们想把普法教育融入到执法过程中去，助力全市法治化营商环境优化。今后怎么把这类做法制度化、常态化？还需要更多城市去思考和探索。