在基层治理中,家庭矛盾纠纷、未成年人保护风险以及妇女儿童权益受侵害等问题,往往具有隐蔽性强、情绪冲突大、处置链条长等特点。
一旦处置不及时,易由家庭内部矛盾外溢为社会矛盾,由一般纠纷演变为治安事件,既影响当事人身心健康,也给社区治理带来压力。
如何让求助“有人接”、风险“早发现”、矛盾“可化解”,成为提升基层社会治理效能的重要课题。
从现实情况看,上述问题产生的原因具有多重叠加效应:一是部分家庭面临育儿、养老、就业与情感压力叠加,矛盾易在长期积累后集中爆发;二是一些当事人维权意识不足或因羞耻、恐惧等心理因素不愿主动求助,导致早期干预窗口被错过;三是家事纠纷牵涉法律、心理、教育、社区工作等多个领域,单一部门或单一手段难以形成闭环;四是基层服务资源分布不均,专业力量下沉程度不足,影响了风险识别与处置的及时性。
针对这些痛点,虹口区妇联在相关会议现场发布“虹心守护”家庭支持项目。
该项目面向全区妇女儿童家庭,坚持“主动发现、联动响应、专业介入”的工作导向,引入律师、心理咨询师等专业力量,为服务对象提供心理疏导、家庭关系辅导等服务,帮助当事人平复情绪、调整认知,推动家庭矛盾化解与关系修复,依法维护妇女儿童合法权益。
与传统“事后处置”相比,这一项目更强调在矛盾激化前后实现专业介入,以更低成本、更高效率化解风险。
会议同步释放出推进体系化治理的信号:与会领导见证12338妇联维权服务点入驻综治中心,并共同为曲阳路街道“心悦家事工作站”总站揭牌。
这意味着妇联维权服务与综治平台之间的衔接更紧密,咨询、转介、调处、援助等环节有望实现流程贯通、信息共享与响应提速。
对基层一线而言,平台整合将推动服务从“分散供给”向“协同供给”转变,减少当事人在不同部门之间往返奔波,也有助于实现案件分类处置、精准派单和跟踪回访。
在交流分享环节,区妇联、白玉兰开心家园、区女律联、民革区委社法委以及嘉兴路街道、曲阳路街道、江湾镇街道等单位结合实践,从保护未成年人健康成长、开展婚姻家庭矛盾纠纷辅导、维护妇女儿童合法权益等角度介绍案例与经验,体现出多部门参与、专业力量协同的治理成效。
实践表明,妇儿权益保障不仅是救助服务,更是以法治思维和系统观念提升公共服务供给质量的重要组成部分。
从影响层面看,“虹心守护”项目及配套机制建设,至少带来三方面积极效应:其一,有助于把风险处置前移,通过心理疏导与关系辅导降低冲突烈度,减少极端事件发生概率;其二,有助于提升依法维权与规范处置水平,强化法律援助与专业咨询对当事人的支持,增强群众对公共服务的获得感与信任度;其三,有助于推动基层治理从“末端灭火”向“源头治理”转型,通过资源整合与功能互补形成长期稳定的治理能力。
下一步工作重在把机制落到实处。
会议提出,要找准定位、主动作为,适时将优势项目和专业力量引入综治中心工作体系;要着力完善多部门联动机制,实现资源整合与功能互补;要锻造专业化工作队伍,将源头治理的设想转化为行动实践。
落实这些要求,需要在制度、队伍与流程上同步发力:完善线索发现与转介标准,明确各环节责任边界;推动专业力量常态化参与,建立案例督导与质量评估机制;强化隐私保护与未成年人保护规则,确保服务在依法合规前提下高效运转;同时加强宣传引导,提升群众对12338等渠道的知晓度和可及性,让“能求助、敢求助、会求助”成为常态。
面向未来,随着城市生活节奏加快与家庭结构变化,家事矛盾的复杂性可能进一步上升,对基层治理精细化提出更高要求。
虹口区妇联表示,将努力构建机制更顺畅、响应更高效、服务更精准的妇儿权益保障网,确保妇女儿童合理诉求能够“接得住、导得出、解得好”。
可以预期,随着综治平台承载能力提升、专业服务供给扩容以及多部门协同机制完善,权益保障工作将从单点突破迈向系统集成,为平安建设、法治建设和基层治理现代化提供更坚实支撑。
"虹心守护"项目的实施,不仅是对妇女儿童权益保障体系的完善,更是基层社会治理创新的生动实践。
在推进过程中,如何持续优化多部门协作机制、扩大服务覆盖面、提升专业服务水平,仍需要不断探索。
这一项目的成效,或将为中国特大城市基层治理提供有益借鉴,也为建设更高水平的平安中国贡献地方智慧。