在数字经济快速发展的背景下，如何激活数据要素价值成为区域经济转型的关键课题。
苏南地区作为我国经济最活跃的区域之一，率先在数据要素市场化配置改革方面展开探索。
此次五市同步出台的行动方案，既是对国家要素市场化配置综合改革试点的具体落实，也体现了区域协同推进数字化转型的战略布局。
从方案内容看，各市立足自身产业特点制定了差异化发展路径。
南京市重点推进"人工智能+场景"融合创新，计划到2027年建成6个以上数据产业公共服务平台，打造100个标杆应用场景。
该市将通过建设数据交易所运营中心、探索数据产权登记等举措，构建完整的数据要素市场生态。
特别值得注意的是，南京将试点企业首席数据官制度，这一创新举措有望为企业数据治理提供制度保障。
无锡市则突出"中国数码头"定位，聚焦数字经济特色产业链培育。
该市计划到2027年实现数字经济核心产业营收超6000亿元，同时重点推进"人工智能+制造"专项行动。
在数据要素市场建设方面，无锡将培育18个可信数据空间和8家公共服务平台，为数据要素流通提供基础设施支撑。
分析认为，苏南五市行动方案具有三个显著特征：一是注重制度创新，在数据产权、收益分配等关键环节进行突破性探索；二是强化基础设施支撑，通过建设数据交易平台、算力网络等夯实发展基础；三是突出场景驱动，将技术应用与产业发展需求紧密结合。
这种系统化推进模式，为全国数据要素市场建设提供了可复制的经验。
从更深层次看，苏南地区推进数据要素市场化改革具有多重战略意义。
一方面，有助于破解当前数据要素流通中的制度性难题，为数字经济高质量发展扫清障碍；另一方面，通过激活数据要素价值，能够有效赋能传统产业转型升级，培育新的经济增长点。
此外，区域协同推进的模式也有利于形成规模效应，提升长三角地区在数字经济竞争中的整体优势。
数据要素市场的培育，本质上是一次以制度创新牵引生产方式变革的系统工程。
苏南五市以两年行动方案为抓手，把场景应用作为“点火器”、把平台和规则作为“发动机”，有利于在守牢安全底线前提下，让数据真正转化为现实生产力。
能否把“数据资源优势”持续转化为“产业竞争优势”，考验的是改革的协同力度、治理的精细程度以及长期主义的定力。