国新办2月4日举行新闻发布会,中央财办副主任、中央农办主任韩文秀和中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东解读了中央一号文件精神,介绍了当前"三农"工作的新部署。 粮食安全是当前农业发展的核心任务。"十四五"时期,我国粮食产量连续两年稳定1.4万亿斤以上;2025年粮食产量达1.43万亿斤——总产和单产均创历史新高——人均粮食占有量达508.9公斤,远超国际公认的400公斤安全线。这为乡村全面振兴奠定了基础。 为更提升农业综合生产能力,中央一号文件强调要同时抓好产量产能、生产生态、增产增收。在粮食生产上,要稳定面积、提高单产,推进良田良种良机良法集成增效,确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。同时优化种植结构,推动粮食品种改良和品质提升,促进优质优价。 产能提升是粮食安全的重要支撑。文件提出要实施新一轮粮食产能提升行动,严守耕地红线,分区分类推进高标准农田建设。要加强农业关键核心技术攻关,用好人工智能等现代科技赋能农业发展。同时强化防灾减灾能力,提高应对极端天气的能力。 巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的重要内容。我国脱贫攻坚成果持续巩固拓展,脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。但巩固拓展脱贫成果是长期任务,必须继续压实工作责任。 中央一号文件提出实施常态化精准帮扶,要把握四个上。帮扶对象上实行动态管理,防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口,做好早发现、早干预、早帮扶。在帮扶方式上突出精准高效,强化开发式帮扶,防止"大水漫灌",加强产业长期培育,稳定就业规模。在帮扶区域上注重分层分类,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县,继续从财政、金融、土地、人才等给予集中支持。在帮扶政策上保持总体稳定,维持中央财政常态化帮扶资金规模。 促进农民稳定增收是"三农"工作的中心任务。文件提出了若干增收措施,统筹用好价格、补贴、保险等政策工具。在价格上,用好最低收购价、目标价格等政策,促进粮食等重要农产品价格合理运行。补贴上,继续实施耕地地力保护补贴、适度规模经营补贴等政策。保险上,扩大农业保险覆盖面,提高保障水平,降低农民风险。
从"吃饱饭"到"吃好饭",从脱贫攻坚到乡村振兴,中央一号文件始终引领中国农业农村发展的方向;此次部署既立足当下保障粮食安全,又着眼长远推动乡村发展,表明了党中央以人民为中心的发展思想。未来如何在现代化进程中平衡生态保护与经济增长,如何继续激活农村内生动力,仍需在实践中持续探索。