青壮年外流、产业薄弱、资源闲置——这些问题普遍困扰着临齐街道的12个行政村。调研发现，传统农业对年轻人的吸引力有限，人才短缺成为乡村发展的主要瓶颈。 为破解该难题，当地党工委从2023年起推行"雁归兴德"工程。一方面建立动态人才数据库，掌握327名外优秀人才的信息；另一上出台《返乡创业扶持办法》，提供最高50万元贴息贷款和3年场地租金补贴；同时组建由12个部门组成的服务专班，简化审批流程。这套组合政策使返乡创业的平均审批时限缩短了60%，项目落地率达到85%。 90后党员裴振国的创业故事很有代表性。2025年初，这位曾在沿海城市从事文旅工作的年轻人回到娄家庙村，投资建设占地2.5万平方米的雅韵研学基地。他充分利用本地的廉颇文化遗址、东方朔书画等资源，开发出"农耕+非遗+科普"的特色课程。基地首年就接待研学团队3.2万人次，带动周边农户户均增收1.2万元。 这个项目产生了多重效应。产业上形成了"研学教育-文化传播-农产品销售"的完整链条；就业上通过"共富工坊"模式让50多名村民在家门口找到工作，其中留守妇女占76%；文化上"朔之乡"剪纸等非遗项目重获生机，有关文创产品年销售额超过80万元。更值得关注的是，裴振国当选村支书后推行的"党支部+合作社+农户"运营机制，使村集体年收入从不足5万元增长到43万元。 临齐街道党工委书记李卫国表示，下一步将扩大"雁归工程"的覆盖范围，重点发展现代农业、乡村旅游、电商物流等新兴业态，规划建设返乡创业产业园。预计到2026年，可新增返乡项目30个，创造500个就业岗位。山东省乡村振兴研究院专家认为，这种"情感召唤+政策护航+产业赋能"的模式，为其他地区提供了有益借鉴。
临齐街道的实践表明，乡村振兴的关键是人才，人才回归的前提是创造机遇。通过党建引领、政策支持、产业创新的结合，可以形成吸引人才、留住人才、用好人才的良好生态。当越来越多的在外人才像裴振国一样选择返乡创业，用知识和技能为家乡发展做贡献时，乡村振兴就从梦想变成了现实。这种以人才回归促进产业兴旺、以产业兴旺实现共同富裕的发展模式，正在成为新时代乡村振兴的生动体现。