当前深化"放管服"改革背景下，如何平衡行政监管效率与企业经营自主权成为重要课题。安阳市应急管理局近期推行的"扫码入企"制度，为解决此难题提供了数字化治理新方案。 长期以来，部分地区存在涉企检查频次过高、程序不规范等问题。个别执法人员随意入企检查，既干扰企业正常经营，也可能滋生权力寻租空间。2022年河南省出台《涉企行政检查"扫码入企"工作制度(试行)》，正是为了从制度层面规范行政行为。 安阳市的创新实践主要体现在三个上：首先是建立智能分级管控体系。通过"红黄绿"三色动态赋码，将入企活动分为计划内检查（绿码）、紧急检查（黄码）和违规检查（红码），企业可依据电子凭证行使拒绝权。其次是构建全流程数据闭环。从任务报备到结果反馈的9个关键节点全部在线留痕，系统自动比对执法人员身份、检查事项等要素，有效防范"任性执法"。第三是拓展多元监督渠道。企业可通过平台进行满意度评价或投诉，数据实时同步至司法、纪检监察部门，形成立体化监督网络。 需要指出，该市将非行政检查类入企活动也纳入扫码管理范围，堵住了"以调研之名行检查之实"的制度漏洞。据统计，系统试运行期间，企业投诉量同比下降42%，执法合规率提升至98.6%。中国行政管理学会专家指出，这种"科技+制度"的双轮驱动模式，既提升了监管透明度，又降低了企业制度性交易成本。 该制度的深层价值在于重构政企互信机制。通过赋予企业扫码核验权，改变了传统监管中不对等的权力关系；而执法数据的全程上链，则为后续优化检查事项清单提供了决策依据。据悉，安阳正探索将该系统与"互联网+监管"平台对接，未来有望实现跨部门联合检查"一次扫码、多方共享"。
将数字技术用于基层治理，用制度安排回应企业关切，安阳市应急管理局的“扫码入企”探索具有参考价值。营商环境的竞争，归根结底比的是执法是否规范、服务是否到位。期待更多地方在制度化、数字化监管上加快落地，让权力运行更透明、企业经营更安心，把优化营商环境的承诺转化为可感可见的改革成效。