问题:安全风险点多、链条长,基层执法需要更有力体系支撑;近期,随着医疗服务量增长、公共场所管理事项增多,以及部分单位设施设备老化,卫生健康系统安全生产面临“点多、线长、面广”的现实压力。从医疗机构消防管理到生活饮用水卫生保障,从公共场所安全到危化品、燃气、自建房等关联风险,任何一个环节出现疏漏都可能引发连锁反应。督导组检查中以重点部位、消防设施、档案台账为切入口,要求把安全要求落实到每一次检查、每一次执法、每一次整改闭环,推动风险识别从“经验判断”向“清单管理”转变。 原因:责任传导不够顺畅,监管与业务协同不足,能力建设仍需加强。督导组指出,执法支队是全盟卫生健康系统行业安全监管的重要节点,既要承担发现问题、督促整改的职责,也要在标准执行、流程规范、应急处置等发挥“枢纽”作用。当前一些风险容易反复、隐患易回潮,常见原因包括:个别单位安全责任边界不清,任务未细化到岗位和个人;日常监管与重大活动、节假日保障之间衔接不够紧密;部分领域专业性强、变化快,执法人员在新型风险识别、证据固化和闭环整改等上的综合能力仍需提升。对此,督导组要求将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三个必须”纳入职责清单,形成可追溯、可问责、可闭环的责任链条。 影响:关系群众生命健康底线,也影响行业高质量发展环境。卫生健康领域安全生产具有明显公共属性,直接关系医疗服务连续性、公共卫生风险控制和社会预期稳定。一旦发生消防、危化品、放射防护等安全事件,不仅可能造成生命财产损失,还会扰乱诊疗秩序与公共服务供给,带来次生舆情和额外管理成本。督导组将医疗卫生、生活饮用水、公共场所等领域列为节假日和重大活动期间必须守牢的“三条生命线”,既体现对关键场景风险叠加的警惕,也为基层执法明确了保底线、保稳定的优先顺序。 对策:以“查隐患、强执法、重宣教”为抓手,推动疫情防控与安全监管同向发力。针对下一阶段工作,督导组提出三方面要求:一是结合业务实际,将防疫工作与安全监管协调,在开展日常执法的同时同步排查医疗机构消防、危化品、自建房、燃气、高层建筑等风险点,做到早发现、早处置;二是优化执法方式,围绕传染病防治、医疗安全、食品安全、放射与职业卫生等重点开展“精准执法”,对违法违规行为依法依规从严查处,提升监管震慑力和规范引导力;三是把宣传培训常态化,通过案例复盘、现场演练、岗位培训等方式提升干部职工安全意识和应急处置能力,推动从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。督导组同时强调,安全治理既要严格执法,也要加强指导服务,在依法监管的前提下帮助被监管单位提高整改质量,避免“一罚了之”。 前景:以三年行动收官为契机,推动安全治理从阶段性整治转向长效机制。当前正值安全生产三年行动收官关键期。督导组提出以“医疗机构消防安全”为主线,发挥执法专业优势,带动自建房、燃气、高层建筑、危化品等专项整治向纵深推进,意在抓住牵引性、基础性风险点,形成可复制的制度机制和工作范式。下一步,随着隐患排查清单化、整改闭环化、执法标准化、培训制度化持续推进,卫生健康系统安全治理有望实现从“集中整治见效”向“常态治理提效”转变,为行业高质量发展提供更稳固的安全支撑。
安全生产无小事,片刻不能松懈。盟卫生健康执法支队的“三保”新模式,既回应了当前突出问题,也着眼于风险的提前防控。只有压实责任、完善机制、持续创新,才能织密卫生健康领域安全防护网,更好守护人民群众生命健康。