近年来,随着群众文化需求升级、文旅消费结构加速调整以及传播格局深刻变化,地方公共服务供给、文旅产业竞争力与主流舆论传播能力面临同步提升的现实课题。
三门峡市以建设“文化强市”为牵引,将财政资金作为关键支点,推动文化事业与文化产业在更高水平上相互促进、协同发展。
2025年,全市文化旅游体育与传媒支出达到4亿元、同比增长6.3%,财政保障力度持续增强。
从“问题”看,地方文化建设普遍存在三方面挑战:一是公共文化服务需求更为多元,城乡之间、基层与中心城区之间的供给均衡性仍需提高;二是文旅产业从“规模扩张”转向“质量提升”,需要更有效的政策工具支持市场主体拓展客源、提升产品供给与消费体验;三是移动传播时代主流媒体面临系统性变革压力,内容生产、传播方式、运营机制亟待适配新生态。
同时,文物保护与非遗传承存在投入周期长、专业性强、带动效益外溢等特点,单靠市场机制难以形成稳定保障。
从“原因”分析,上述问题既来自需求侧变化,也与供给侧能力有关。
消费升级推动游客不再满足于“看景点”,更重视文化体验、服务质量与活动供给;公共文化服务强调均等化,要求财政资金精准滴灌到基层末梢;媒体融合则涉及机制、平台、人才与内容的系统重构,需要稳定经费与可量化的激励评价体系。
对三门峡而言,黄河文化资源、生态与城市品牌具备基础优势,但要把资源优势转化为产业优势和传播优势,离不开财政政策的引导和结构性投入。
在“影响”层面,财政投入的加力和投向的优化正在形成多重效应。
其一,向上争取资金与项目谋划联动,提升了资金使用的前瞻性与针对性。
2025年,三门峡联合相关部门向上申报项目50个,申请资金4653万元,已获批15个、资金1088万元,体现出对政策窗口期的把握与对项目储备能力的提升。
其二,公共文化服务网络进一步织密。
2025年统筹下达各级专项资金4233万元,支持图书馆、博物馆、文化馆免费开放,并推动优质文化资源下沉,全年完成政府购买戏曲惠民演出200场,组织群众文化活动1.9万余场,惠及群众200万人次,文化惠民覆盖面与可及性进一步增强。
其三,文旅融合带动消费结构优化。
通过旅游扶持奖励等政策工具,统筹专项资金122万元扶持旅行社与A级景区,进一步增强市场主体拓客能力;同时筹措专项资金465万元支持黄河文化旅游节等活动,推动节会经济与城市品牌互促。
数据显示,2025年全市接待游客5216.68万人次、同比增长12.5%,旅游总收入401.56亿元、同比增长14.4%,收入增幅高于游客量增幅,反映出消费质量与客单价水平稳步提升。
其四,主流媒体融合改革以制度牵引提升传播效能。
当地率先出台激励评价办法并安排专项经费700万元,推动重大主题报道策划数量与全媒体产品占比提升,短视频传播量级实现增长,主流舆论引导能力和城市形象传播的有效性进一步增强。
其五,文物与非遗保护投入形成“长期资产”。
2025年统筹安排1839万元用于国家级、省级文物保护项目修缮及预防性保护,安排294.4万元支持非遗保护与传承人培养,为文化根脉延续提供更稳固的制度与资金保障。
在“对策”上,三门峡的做法呈现出较为清晰的政策组合:一是以项目为抓手,强化政策研判、项目储备与部门协同,增强对上资金争取的系统性;二是以人民为中心,持续加大公共文化服务供给,把免费开放、文化下乡、基层活动等作为常态化投入重点,提升群众获得感;三是以市场主体为纽带,用财政资金撬动旅行社、景区等主体创新产品与服务,推动“引流”与“留客”并重;四是以改革为导向,建立可量化、可评价的媒体融合激励机制,推动资源整合、内容创新与传播能力提升;五是以保护为底线,推进文物修缮、预防性保护与非遗传承,形成文化遗产保护、利用与传播的良性循环。
从“前景”判断,随着文旅消费持续回暖与城市品牌竞争加剧,财政资金的使用将更强调精准投向与绩效导向。
一方面,文旅产业将从节会带动、景区引流进一步转向“内容供给+服务体系+传播矩阵”的综合竞争,文化IP培育、夜间经济、研学旅游、演艺经济等领域有望成为新的增长点;另一方面,公共文化服务将更加注重数字化与均衡化,推动优质资源跨区域、跨层级共享;媒体融合与城市传播将从“流量增长”走向“影响力沉淀”,以高质量内容与国际化表达提升城市形象辨识度。
三门峡市财政部门提出聚焦“3+6+N”目标任务体系,继续以资金投入撬动文旅产业发展、激发文化创新创造活力,相关政策持续性与执行力将成为下一阶段成效的关键变量。
三门峡市以财政投入为支点,撬动了文化事业与文旅产业的协同发展,不仅丰富了群众精神文化生活,也为区域经济增长注入了新动能。
未来,随着“3+6+N”目标体系的深入推进,三门峡有望在文旅融合与文化创新领域探索出更多可复制的经验,为新时代中国特色社会主义文化建设贡献地方智慧。