生态环境部发布第一批美丽乡村先行区名单,湖北省襄阳市保康县入选,并成为湖北唯一上榜的县(市、区)。
与浙江安吉、福建武夷山等全国23个县(市、区)一同列入名单,意味着保康在乡村生态环境治理、绿色产业培育和宜居宜业建设等方面的探索,获得国家层面认可。
问题:山区资源型县如何兼顾发展与生态 保康地处荆山腹地,是襄阳市唯一全山区县,发展空间受地形制约明显。
更具代表性的是资源禀赋带来的“双刃剑”效应:保康属于全国八大磷矿区之一,矿区面积约1022平方公里。
过去较长时期内,资源开发方式相对粗放,短期内带动财政和就业,但同时伴生生态破坏、地质灾害等风险,传统增长路径与高质量发展要求之间矛盾突出。
如何在守住生态底线的前提下形成持续动能,成为当地推进乡村全面振兴必须回答的现实课题。
原因:从“路径依赖”到“价值重估”的转向 一方面,生态文明建设持续推进,对环境质量改善和资源高效利用提出更高标准,倒逼资源型地区加快转型;另一方面,群众对美好生活的需求从“有没有”转向“好不好”,对清洁环境、公共服务、文明风尚和就业增收的期待更为综合。
保康选择主动摆脱“挖矿卖矿”的惯性思维,以矿山生态治理与修复为切入口,将生态修复、产业升级和乡村建设统筹推进,推动资源价值从单一矿产收益转向生态产品与综合服务收益,实现“生态优势”向“发展优势”转化的重新定价。
影响:从“卖资源”到“卖风景”,从“一处美”到“全域美” 在产业层面,保康推进矿业经济绿色转型,通过治理修复提升生态承载力,带动相关村镇把生态景观、山水资源转化为旅游、康养、休闲度假等新供给,推动“风景变钱景、资源变产业”。
依托山地生态和特色农业基础,当地加快农旅融合,形成以乡村旅游、生态康养、特色农产品为代表的绿色产业链条,并在此过程中培育了一批具有示范意义的乡村发展样本。
在环境层面,“面子”与“里子”同步提升的治理思路更加凸显。
保康推进农村人居环境整治,推动垃圾分类从“入户”到“入心”,乡镇垃圾无害化处理率达97%,水清岸绿逐步成为常态。
环境质量改善也为产业转型提供了基础支撑:据当地数据,2025年全年空气优良天数达352天,优良率达96.7%;国考、省考断面水质及集中式饮用水水源地水质稳定达标100%,县域生态质量保持稳定优良。
环境“硬指标”的改善,增强了山区对人才、项目和游客的吸引力,也为乡村公共服务提升创造了条件。
在治理层面,党建引领与文明新风建设相互促进,推动乡村从“环境美”进一步走向“生活美”。
由点状示范向片区联动拓展,既提升了治理效率,也增强了群众参与的获得感与认同感。
对策:以系统治理推动生态与发展同向而行 从保康实践看,资源型山区县建设美丽乡村,关键在于把生态修复、产业重塑与基层治理放在同一张“施工图”上统筹推进。
具体而言: 其一,坚持生态优先,把矿山治理修复作为转型“先手棋”,以高标准修复提升区域生态安全水平,同时以严格监管和绿色技术改造降低新增环境风险。
其二,做实“两山”转化通道,围绕农旅融合、康养度假、特色农业等方向,推动一二三产业联动发展,完善配套服务,提升产品质量与品牌影响力,避免低水平同质化竞争。
其三,夯实宜居宜业基础,持续推进垃圾治理、污水处理、村容村貌提升与公共服务优化,推动环境治理从工程化向常态化转变,把“看得见的变化”固化为“可持续的机制”。
其四,强化基层治理和文明建设,发挥党员干部带动作用,引导群众共建共治共享,把生态文明理念转化为日常行为准则,形成稳定的社会支持。
前景:以先行区建设带动更广范围示范扩面 首批美丽乡村先行区既是荣誉,更是新的起点。
对保康而言,入选意味着更高的标准与更强的示范责任:在继续巩固生态修复成效的同时,需要进一步提升绿色产业的抗风险能力与持续盈利能力,推动生态产品价值实现机制更加完善;在农旅融合快速发展的背景下,也应更注重规划引领和容量管理,防止“过度开发”侵蚀生态底色;同时,围绕山区公共服务供给、就业创业平台、乡村人才培育等短板持续发力,让生态优势更充分地转化为群众收入与生活品质的提升。
保康县的实践充分说明,欠发达地区和资源型地区不是没有发展前景,关键在于如何正确处理好发展与保护的关系。
保康县从被动适应转向主动作为,从粗放开采转向科学治理,从单一产业转向多元融合,用实际行动诠释了新发展理念的深刻内涵。
这种从"卖矿"到"卖风景"的转变,既保护了生态环境,又促进了经济发展,实现了生态效益与经济效益的有机统一。
作为全国美丽乡村建设的先行区,保康县的经验和做法具有重要的示范意义,为其他资源型地区探索绿色转型之路提供了有益借鉴。