把残疾人事业融入共同富裕和基本公共服务均等化的大局，是衡量城市治理温度的重要标尺；遵义市围绕残疾人的急难愁盼，持续完善政策和服务体系，推动保障更稳、增收更实、服务更细、参与更广，为"十四五"收官交出了一份实实在的民生答卷。 一、现状与挑战 残疾人群体面临收入不稳定、就业门槛高、康复周期长、照护负担重等多重压力。特别是重度残疾人和困难家庭，在基本生活、护理、医疗康复和无障碍环境诸上需求更加集中迫切。传统助残工作若过度依赖财政投入，容易陷入资金持续性不足、项目难以复制、社会参与度低的困境。 残疾人服务特点是专业性强、覆盖链条长、跨部门协同要求高。既需要兜底保障提供基本生活支撑，也需要通过就业、教育、康复等手段增强自我发展能力。遵义的实践表明，只有统筹资金管理、服务网络、社会动员和制度建设，才能有限资源下实现更高效率、更广覆盖和更强可持续性。 二、主要成效 民生保障上，"两项补贴"政策全面落地。近7万名重度残疾人享受护理补贴，6万余名困难残疾人获得生活补贴，覆盖率均达100%，并逐年提高标准。五年来全市残疾人事业累计投入2亿余元，残疾人家庭人均收入增速与全市GDP增长基本同步。 就业增收方面，遵义通过政策扶持和平台搭建双向发力。五年来，1947家用人单位安置残疾人就业4800余人；扶持残疾人创办经济实体90个、创业户2570户；开展技能培训10449人次，新增就业8892人。通过"岗位+培训+扶持"的组合拳，帮助残疾人以技能实现稳定增收。 康复服务方面，遵义完善了"机构+社区+家庭"的康复服务体系。扶持省级康复骨干机构22个、社区康复站16个，培训康复人才5573人次；累计康复救助残疾儿童10244人次，为15.19万人次持证残疾人提供支持性服务，适配辅助器具2.5万人次，完成家庭无障碍改造5271户。同时推进19.16万残疾人家庭医生签约，落实低保、医保、养老保险应保尽保。 教育文化体育方面，遵义巩固提升特殊教育质量，残疾学生义务教育巩固率超98%，学前教育资助和大学新生助学项目实现符合条件残疾学生资助全覆盖。文化服务通过"进家庭、进社区"等活动延伸覆盖面，丰富残疾人精神生活。体育竞技领域成绩突出，累计斩获国家级以上奖牌65枚，残疾人游泳运动员蔡丽雯在东京、巴黎残奥会夺得多枚奖牌。 三、创新探索 遵义注重把公益动员与制度设计结合起来。打造"上善遵义"公益助残品牌，开展"积善贵州·上善遵义·与爱同行"等公益活动，推出"上善遵义·广电助残"等项目，吸引企业、爱心人士和社会组织广泛参与。 更具创新意义的是，遵义探索全国首家地级市"公益助残生态圈"，推行"公益+金融+消费场景"模式，联合金融机构开发助残联名卡，注册"遵善同行"公益助残商标，联动线下企业参与，形成"引流—赋能—转化—反哺"的闭环机制，推动公益助残从"阶段性活动"走向"长期性机制"。 同时，榜样引领强化了社会认同。全市涌现全国自强模范张绍明、全省"助残先锋"张进等先进典型，7名残疾人企业家获评"励志之星"。通过组建"苔花计划"残疾人励志宣讲团，传播自强不息、敢闯敢拼的价值导向，推动助残由"同情支持"走向"能力支持"和"机会支持"。 四、发展方向 面向未来，遵义残疾人事业的发展关键在于提升精准化、专业化和数字化水平，推动服务从"覆盖面扩大"转向"体验感提升"。 一是完善分层分类保障体系，更好满足重度、困难、儿童等重点群体的差异化需求。二是把就业质量提升作为突破口，围绕岗位适配、职业技能提升、用工激励与权益保障，推动更多残疾人实现稳定就业和体面劳动。三是强化康复服务的连续性和可及性，完善基层康复站点和人才培养，推动无障碍环境建设向公共空间、数字应用等领域延伸。四是巩固公益助残生态圈成果，完善规范治理和透明机制，提升社会参与的稳定性和公信力。
遵义市残疾人事业的发展充分说明了以人民为中心的发展思想；从完善民生保障到拓宽就业渠道，从健全康复服务到丰富文体生活——再到创新公益助残生态圈——遵义形成了纵向贯通、横向联动的发展格局。这些成就既是对残疾人权益的尊重和保护，也是社会文明进步的重要标志。展望"十五五"，遵义应继续深化改革创新，完善制度设计，让残疾人群体更加充分地融入社会、参与发展、共享成果，推动残疾人事业向更高质量、更加包容的方向迈进。