近日,北京市昌平区连续发生两起登山被困救援事件,共有16名群众因违规进入未开发区域而被困。
这两起事件的妥善处置,不仅成功化解了安全危机,更在救援费用追缴方面探索出了新的管理模式,为全国户外登山安全管理提供了有益借鉴。
事件发生于2025年11月29日至30日。
29日晚,13名群众在昌平区十三陵镇未开发地区登山时失联,昌平区应急、公安、消防等部门迅速启动四级应急响应,组织200余人参与救援。
经过9小时的紧张搜救,被困人员于30日凌晨3时全部安全获救。
同日22时,延寿镇大杨山附近又有3名成年人因体力不支被困,昌平区应急部门再次出动森防大队,经过近8小时的救援,于清晨6时将被困人员安全送至山下。
两次救援行动共动员大量公共资源,产生了相应的救援费用。
长期以来,擅爬野山、进入禁区导致的救援事件在北京市频繁发生。
这些事件不仅威胁被救援人员的生命安全,还造成公共资源的大量消耗,给政府应急管理部门带来沉重负担。
为了有效遏制任性冒险行为,昌平区、门头沟区已正式出台户外登山涉险救援管理办法,明确政府或相关主体可以向被救援人员追偿合理费用。
这一举措填补了北京市在户外登山安全管理方面的制度空白。
值得关注的是,此次救援费用追缴采取了创新的公益代偿模式。
根据《昌平区户外登山涉险救援管理办法(试行)》第十六条规定,被救援人员可以通过参加社会服务、公益活动、公益宣传等"现身说法"的形式,来抵免可能的救援费用。
救援结束后,昌平区应急局向被救援人员详细解读了安全责任、违规涉险后果以及救援费用追缴机制。
被救援人员深刻认识到自身行为的危害性,主动提出以向山村捐赠物资的方式承担责任。
经过协商,被救援人员最终向昌平区延寿镇黑山寨村和辛庄村捐赠了280件救生衣。
这些物资将用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障工作,同时按需向村民发放,切实保障汛期安全。
昌平区应急局根据相关规定,决定免于追缴此次救援费用。
这是北京全市首次采用公益代偿模式完成户外登山涉险救援费用追偿。
从管理层面看,这一做法体现了法治与德治的有机结合。
"追缴救援费用"并非简单的强制收费,而是一种法律权利和强有力的警示,旨在遏制任性冒险行为。
通过允许被救援人员以公益服务抵扣费用,既对过错行为进行了惩罚,又达到了更好的安全教育效果,实现了"挽救一个人,教育一大片"的社会效益。
这种柔性执法方式更容易获得被救援人员的理解和配合,有助于提升安全管理的实际效果。
当前,随着户外登山运动的普及,违规进入未开发区域的事件呈上升趋势。
北京市建立救援费用追缴制度,既是对公共资源的保护,也是对安全责任的强化。
这一制度的推出,有望在全社会形成"冒险需付代价"的共识,引导更多户外爱好者树立安全意识,规范登山行为。
生命至上不是冒险的“通行证”,公共救援也不是可以任性透支的“无限资源”。
以制度划清边界、以公益转化责任,是对救援底线的守护,也是对规则意识的重塑。
让每一次获救都成为一次对安全的再认识,让每一次制度执行都成为对公共资源的珍视,才能在守护个体生命的同时,形成更有韧性的社会安全共同体。