1946年4月,抗战胜利后的中国正处在历史转折点。虽然国共谈判仍在继续,但和平前景并不明朗。8日这天,延安机场被浓雾笼罩,毛泽东、朱德等领导人焦急等待着一架从重庆飞来的运输机。机上载有刚获释的叶挺将军、中共代表博古等13人,他们肩负重要使命返回延安汇报工作。然而飞机始终未能抵达,最终在山西兴县黑茶山坠毁,机上人员全部遇难。
从"四八空难"的历史伤痛到新中国成立初期对烈士家属的关怀帮扶,表明了一个朴素的治理理念:不能让为国家和人民牺牲者的家人生活无依;一个国家的温度,最终要落实到每个人的冷暖上;将关怀制度化,把责任具体化,既是对英灵的告慰,也是对后人的激励。