福州台江检察创新金融司法保护体系 以法治力量护航区域金融高质量发展

问题:金融要素集聚带来活力,也伴生风险。

福州市台江区金融机构、市场主体和资金往来密集,金融业务链条长、参与主体多,既为区域经济注入动能,也使非法集资、保险诈骗、证券领域违法以及从业人员职务犯罪等风险更易交织叠加。

一旦发生涉众案件,影响面广、外溢性强,既损害群众财产权益,也冲击市场信心与金融秩序。

原因:从案件特征看,金融犯罪呈现“组织化、隐蔽化、链条化”趋势:一是部分机构内控措施与业务扩张不匹配,账户管理、客户身份识别、员工合规管理等环节存在薄弱点;二是黑灰产不断“翻新”,以“代理退保”、虚假理赔、非法配资等方式规避监管、误导群众;三是资金流转跨平台、跨链条,取证难、追赃难,单靠个案打击难以根治,亟需“办理一案、治理一片”的系统治理思维。

影响:金融秩序一旦受扰,直接损害人民群众“钱袋子”,并可能引发信用风险、声誉风险和社会稳定风险。

非法集资等涉众型犯罪尤其容易造成连锁反应,既拖累实体经济融资环境,也对营商环境和城市金融形象带来冲击。

为此,必须以法治手段把风险关口前移,形成惩治、治理、防控相衔接的闭环。

对策:围绕上述现实需求,台江区检察院以“红盾金检”品牌为抓手,探索构建更具系统性的金融司法保护体系。

一是以高压惩治筑牢“防火墙”。

该院坚持打击犯罪与追赃挽损并重,近三年来依法批捕191人、起诉256人,形成有力震慑。

其中,起诉非法集资类案件68件108人,涉案金额近230亿元。

针对重大、复杂案件,组建由院领导牵头、业务骨干参与的专业化办案力量,集中攻坚百亿级涉众案件。

办案过程中同步深挖资金链条、追踪资金去向,累计为群众挽回经济损失1.3亿余元,努力把损失降到最低,回应社会关切。

二是以行业治理铲除“污染源”。

在依法办理个案的基础上,将监督视角向行业治理延伸:以金融从业人员犯罪案件为切入口,聚焦违规办卡、内外勾结等突出问题,推动金融机构压实“守门人”责任;针对保险诈骗及“代理退保”黑产等新型违法犯罪,加强类案研判、精准定性,依法起诉相关人员;在证券领域案件办理中,依托行刑衔接机制,对未达刑事追诉标准但存在违法行为的主体,依法移送行政机关处理,强化全链条治理,压缩违法空间。

三是以前置防范构建“隔离带”。

秉持“防胜于治”理念,台江区检察院围绕办案发现的内控漏洞与监管薄弱环节,常态化走访调研、召开座谈与联席会议,深入剖析犯罪成因,精准制发检察建议8份,推动相关单位在客户身份识别、账户管理、内控制度建设、员工合规教育等方面补短板;同时针对监管部门关键岗位管理、权力运行监督、廉洁风险防控等提出完善建议,并跟踪问效,推动整改落地。

四是以协同与科技提升治理效能。

为凝聚风险防控合力,该院加强与金融监管部门常态化协作,通过会签《关于加强金融消保领域行政司法协作的会议纪要》,将信息互通、线索移送、普法宣传等机制制度化;并联合有关部门探索大数据监督模型,对异常交易和违规行为开展筛查预警,提升发现隐性风险、打击黑灰产的能力,形成可复制推广的治理经验。

前景:随着金融创新加快、资金流动更趋便捷,金融风险防控将更强调跨部门协作、数字化赋能与规则约束并行。

检察机关在依法惩治犯罪的同时,进一步把检察建议、行刑衔接、类案治理与普法宣传贯通起来,有助于推动金融机构完善合规体系、监管部门提升精细化治理能力,促进“治已病”与“防未病”双向发力。

台江区以品牌化、体系化思路推进金融检察实践,释放出以法治稳定预期、以治理优化生态的积极信号。

金融活水的健康流动,既需要市场创新的浪花奔涌,更离不开法治堤坝的坚实守护。

台江区的实践表明,金融检察不能止于个案办理,而应通过制度性创新将司法效能转化为治理效能。

在防范化解重大金融风险的攻坚战中,这种兼具法治刚性与治理智慧的"红盾"模式,正为经济高质量发展构筑起越来越牢固的司法屏障。