问题:全球经济复苏乏力、地缘政治扰动加剧的背景下,中德如何在扩大合作的同时妥善处理竞争与分歧,成为此访外界关注的焦点。默茨在会晤交流中表示愿继续深化对华经济往来,同时也提出希望在合作中“确保公平”等关切。如何抓住合作机遇、避免分歧外溢,考验双方的政策协调与沟通能力。 原因:一是经贸互补性强、产业链相互嵌入度高,决定了“合作需求”仍是中德关系的主线。此访期间,默茨除同中方高层会面外,还出席中德经济顾问委员会对应的活动,并参访多家中德企业和科技机构。双方共同见证签署5项政府间协议、10余项商业协议,覆盖领域较广,反映出德国工商界对中国市场与创新生态的现实需求。二是德方国内与欧盟层面的约束叠加。德国国内一上有希望扩大市场、稳定订单的工商界诉求,另一方面也存主张“降低依赖”、对华更趋强硬的政治声音;同时欧盟强调对外经贸政策协调一致,德国推进对华合作也需兼顾欧盟整体立场。三是部分经贸议题被政治化、标签化,抬高了沟通成本。围绕贸易平衡、产业补贴、关键原材料管理等问题,欧方长期存在不同解读,相关讨论在一些场合容易被放大为制度性分歧。 影响:从短期看,此访有助于稳定预期、提振信心。中方以“成果丰硕、富有意义”评价此次访问,显示双方在扩大务实合作、加强沟通协调上形成了积极共识。多项协议签署与企业对接,将为两国投资、制造业升级、绿色转型与科技创新等领域注入动力。对德国而言,扩大对华合作有助于对冲外需波动与能源转型成本;对中国而言,德国在高端制造、职业教育、绿色技术各上优势明显,合作有利于维护产业链供应链稳定畅通。从中长期看,若“公平合作”被片面化解读,可能演变为新的摩擦点。德方提出的关切既反映其国内政治与舆论压力,也提示双方需要规则、标准与市场准入等层面开展更细致的政策沟通,避免将正常经贸议题泛安全化。 对策:一要坚持以对话化解分歧、以规则提升确定性。双方可用好经贸联委会、经济顾问委员会等既有机制,围绕市场准入、营商环境、产业政策透明度、标准互认等开展技术性磋商,用事实与数据减少误判。二要以合作项目回应“公平关切”,推动形成更可预期的合作框架。在汽车、能源、智能制造、数字化转型等领域,鼓励企业通过合资合作、联合研发、第三方市场协作等方式拓展利益交汇点,以项目落地增强互信。三要共同反对保护主义,维护全球产业链供应链稳定。对关键原材料、出口管制等敏感议题,建议在多边规则与沟通机制基础上开展专业对话,避免将经贸问题工具化,影响企业经营与市场信心。四要推动人文交流与地方合作扩面增量,夯实双边关系社会基础,在青年、教育、科研与旅游等上形成更多可见成果。 前景:从此次访问释放的信号看,中德关系具备继续改善发展的现实基础。德国新一届政府在对华政策上更强调“务实合作与风险管理并行”,关键在于能否把“竞争”限定在良性范围、把分歧控制在可管理边界。只要双方坚持相互尊重、平等相待,以建设性方式处理具体经贸议题,中德合作仍有望在不确定性上升的国际环境中为中欧关系提供稳定支撑,并为全球经济增长与绿色转型贡献更多实际成果。
默茨此访的意义不仅在于协议签署的数量和规模,更在于为中德关系的后续发展提供了新的支点。在国际形势复杂多变的当下,两国能够坚持对话、推进合作,本身就具有示范效应。尽管双方在部分问题上存在分歧,但分歧并不必然走向对立。只要以更开放、理性的态度看待分歧,通过机制化沟通加以管控、扩大共识,中德关系就有望在新的阶段实现更稳健发展。这也有助于理解中方对本次访问作出积极评价的原因。