内蒙古乌兰察布市兴和县综合治理中心搞了个新招，叫“双轨制”法律服务。他们觉得，现在基层社会治理最重要的是看能不能高效解决矛盾纠纷，能不能把老百姓的合法权益护好。为了满足大家的需求，他们就把司法局、法学会给推到了前面，还叫上了3家律师事务所的15名律师，组建了个律师服务站和公共法律服务中心，设立了“轮流坐班”和“预约服务”的机制。这样一来，老百姓不管住哪，都能就近找到人帮忙解决法律问题。这个平台还整合了退休法官、党员干部和社区骨干的力量，搞了一个533人的调解队伍，里头专职调解员就有213个，占了快40%。 最近有个例子特别典型。兴和县某小区搞供暖改造施工的时候，居民张某的父亲掉进了没防护的沟渠里，把身体多处给骨折了。综治中心接到投诉后立马启动调解程序。专职调解员、律师和社区代表一块儿出面谈，依据《民法典》里的施工安全规定，把责任落到了施工方头上。经过两轮谈判，两边达成了协议，施工方一次性赔了30万元。这次纠纷之所以能这么快解决，全靠这套“双轨制”模式起了大作用。 这个机制不光是让老百姓的事情有人管、有人问，还规定了“首接负责制”和“专人专责”，搞出了一个从受理到督办的闭环链条。现在县里已经建立了189个行业性、专业性的调解组织，覆盖了物业管理、劳动保障和婚姻家庭等重点领域。到现在为止，他们已经成功调解了一百多起纠纷，成功率高达95%以上。这就把矛盾给消弭在了萌芽状态。 这种做法其实就是把治理重心往下移、资源往下沉。兴和县通过这种“双轨制”，把基层治理从被动等着出事变成了主动预防；也从单靠一两个人去调和变成了大家一起干。这种新思路不光加强了法治保障的作用，还为以后建个“共建共治共享”的社会治理格局提供了新路子。