随着春节临近，城市管理面临流动人口激增、市容压力加大的双重考验。
扬州市城管局2月9日发布的保障方案，首次系统整合了环境治理与人文关怀的双重目标，标志着该市治理能力进入新阶段。
当前城市治理普遍存在"重管控轻服务""一刀切"等问题。
扬州作为历史文化名城兼旅游城市，既要维护古城区风貌，又需保障现代商圈运转，传统管理模式已难以适应多元需求。
此次方案创新采用"双轮驱动"机制：一方面通过智慧平台实现垃圾清运、公厕管理等全流程数字化监管；另一方面建立部门联动响应体系，将极端天气应对等纳入预案管理，显著提升治理前瞻性。
在具体实施中，三个特色区域形成差异化实践样本。
广陵区针对东关街等历史街区，创新设立"古城管家"岗位，在规范经营秩序同时提供旅游咨询、应急救助等便民服务，实现管理"隐形化"。
邗江区联合万象汇等商业体建立"商圈共治联盟"，通过重新规划非机动车停放区、加装智能识别设备，使占道投诉量下降40%。
蜀冈-瘦西湖景区则组建含城管、公安、志愿者的"五位一体"服务队，将70%执法力量转为流动服务岗，游客满意度测评达98.6%。
专家分析指出，扬州实践具有三重突破价值：其一是构建"治理共同体"理念，通过赋权企业、社会组织参与管理，破解政府单打独斗困局；其二是运用物联网技术建立市政设施动态监测网，使问题处置效率提升60%；其三是首创"服务型执法"标准，要求执法人员兼具市容管理员与群众服务员双重身份。
这些探索为同类城市提供了可复制的经验。
据透露，该市正将春节保障机制固化为长效制度，计划年内推广"网格化+智慧化+社会化"治理模式。
住建部相关人士表示，扬州在平衡管理刚性与服务柔性方面的创新，符合新型城镇化建设方向。
城市的温度，往往体现在最日常的管理细节中。
扬州市城市管理部门的这一系列举措，不仅是对春节期间市容秩序的保障，更是对现代城市治理理念的一次生动诠释。
从刚性的管制向柔性的服务转变，从单一的行政管理向多元共治转变，这些转变正在让城市治理更加贴近人民生活，更加符合时代需求。
这样的探索与实践，为其他城市的治理创新提供了有益的借鉴。