司法部近日公布的规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例,集中反映了当前行政执法领域存在的突出问题,也充分展示了各地通过完善监督机制、强化权力制约所取得的显著成效。
这些案例深刻揭示了依法行使行政权力、保护市场主体合法权益的重要意义。
行政强制权的滥用问题依然存在。
广西某县住建部门在处理一起案件中,对涉案财物进行了5次延长扣押,总扣押期限达6个月,明显违反了行政强制法关于扣押期限不得超过三十日的规定。
经过全面核查,该部门近三年来共有3起行政执法案件存在2次以上的违规延长扣押情况。
这种现象反映出基层执法部门程序意识淡薄、权力运行失范的深层问题。
行政强制措施直接涉及市场主体的财产权利,任何超期扣押都会对企业正常经营造成实质性影响,甚至可能导致企业资金链断裂。
涉企"乱收费"问题仍需高度重视。
浙江某区应急管理部门在组织安全生产培训过程中,因专项资金支持不足,违规要求企业参加社会培训机构的培训并支付费用。
安全生产培训属于公益性行政职能,其费用应由财政承担,不得向企业转嫁。
该部门的做法不仅违反了相关规定,更是改变了安全生产培训的公益属性,直接加重了企业的非经营性负担。
这类隐性收费往往具有隐蔽性,容易被忽视,但其对企业的累积影响不容小觑。
完善的行政执法监督机制发挥了关键作用。
两个案例中,县级和区级政府行政执法协调监督部门都及时介入,通过调查核实、制发监督意见等方式,推动相关部门限期整改。
这种监督不仅停留在纠正个案层面,更体现了"办理一案、规范一域"的工作理念。
广西案例中,监督部门全面核查了三年来的相关案件,推动执法部门开展专题警示教育,强化执法人员的程序意识和法治能力。
浙江案例中,监督部门督促应急管理部门通知培训机构停止收费、退还已收款项,并申请财政专项资金解决根本问题。
权力制约与纪检监察的贯通衔接进一步强化。
在广西案例中,监督部门将问题线索移送纪检监察机关,对相关责任人进行了处理。
这种纵横联动的机制设计,既规范了执法行为,又强化了对执法权力的制约,形成了有力的震慑效应。
这些案例的纠正和完善,直接关系到企业的切身利益。
超期扣押涉案财物会占用企业资金,影响企业的正常经营决策;违规收取培训费用增加了企业的成本负担。
通过及时发现和纠正这些问题,相关部门为企业挽回了经济损失,维护了企业的合法权益,有力支撑了法治化营商环境的建设。
当前,各地应进一步完善涉企行政执法的监督机制,建立更加规范的权力运行制度。
一方面,要加强对执法人员的培训教育,提升他们的法治意识和程序意识,使其准确理解和严格遵守行政强制的法定程序和时限要求。
另一方面,要建立更加透明的执法监督平台,让企业和社会公众能够有效监督行政执法行为,及时反映问题线索。
同时,要健全纠错机制,对于发现的违法违规行为,要迅速纠正,并根据情节轻重进行相应处理,形成有力的警示和震慑。
行政执法权力边界的清晰与否,直接关系市场活力的释放与社会公平的底线。
此次典型案例的通报,既是纠偏之举,更是制度建设的契机。
唯有将“权力关进制度的笼子”,才能让法治成为营商环境的最硬内核,为高质量发展筑牢根基。