近日，河北省武安市一位宠物店经营者因不了解有关法规，宠物饲料销售中出现违规行为——原本担心面临罚款——却因符合首违免罚条件而获得豁免。此个案背后，反映出武安市在优化营商环境、创新行政执法上的系统性探索。 长期以来，行政执法中存在的"一刀切"现象往往对市场主体造成过度约束。武安市综合行政执法局认识到，执法的最终目的不仅在于惩处违规，更在于引导市场主体规范经营。基于这一认识，该局积极推动执法理念的深层次转变，将"首违免罚、轻微不罚"制度作为柔性执法的核心抓手。 从2023年6月首次推出87项免罚事项，到2025年5月调整增加至143项，免罚清单的不断扩展表明了这一制度的逐步完善。这些免罚事项涵盖城市管理、市场监管等多个领域，覆盖了市场主体在经营中容易触及的常见违规情形。通过给予首次违规者改正机会，既保护了诚信经营的市场主体，也为执法工作带来了人文关怀。 另外，武安市综合行政执法局建立了多层次服务体系。该局定期召开企业座谈会，主动听取市场主体的意见建议；组织执法人员成立服务小组，为企业提供"一对一"精准帮扶指导，帮助企业理解法规要求、规范经营行为；专门设立"法护营商24小时接待投诉热线"，确保企业遇到问题能够及时获得指导和支持。这些举措将执法工作从被动的处罚转变为主动的服务。 从更深层的意义看，武安市的这一探索体现了现代行政执法的发展方向。通过减少对市场主体经营活动的非必要干预，逐步重塑政企互信，执法部门不仅体现了执法的刚性，更传递了执法的温度。这种"柔性执法"模式有助于激发市场活力，为企业创造更加稳定、可预期的经营环境，进而为地方经济高质量发展提供有力支撑。
优化营商环境需要法治保障和创新治理。"免罚清单"反映了执法理念的更新，也考验着制度的执行效果。将"宽严相济"落实到具体标准和程序中，既能让企业明确规则边界，也能感受到政策善意。推动执法从单纯处罚转向规范引导，才能在维护市场秩序的同时释放发展活力，为高质量发展提供持久动力。