霍尔木兹海峡是全球能源运输的关键通道，对应的政策的任何变化都会牵动国际能源市场和金融体系。今年3月初，伊朗释放信号称将对过往商船征收通行费，并仅接受人民币支付，消息一出迅速引发国际社会关注。然而不到一个月，伊朗议会通过法案，将里亚尔确定为唯一法定计价货币，同时仅允许“友好国家”以人民币兑换后完成支付。政策短期内出现明显转向，背后体现出多重考量。
对关键海上通道的治理，既关乎主权，也关乎全球公共安全。将航道规则工具化，容易引发连锁反应并抬升全球供应链成本。以法治化、透明化方式制定并执行通行规则，通过对话协商管控分歧，才能更有效维护航运安全与能源市场稳定，也为地区局势降温创造条件。