问题——国际化加速带来服务“新变量” 千年瓷都景德镇，因陶瓷产业与文化创意集聚而吸引全球创作者；近年来，来景德镇工作、学习、创业的外籍人士数量增长，到2025年底已超过5000人。人员往来更频繁、居住更分散、需求更多元，也使基层治理面临新的现实问题：部分外籍人士对临时住宿登记、签证停居留、出入境管理等政策存误读；在租房、展览、就医、交通等场景中，语言不通与法律概念差异容易引发沟通僵局；少数生活纠纷若处置不及时，既影响当事人体验，也可能增加社区治理成本。 原因——信息不对称与文化差异叠加 造成上述难题的核心，在于规则体系与表达方式的差异。一上，不同国家对居住登记、身份核验、公共服务的流程设计不尽相同，外籍人士常以本国经验推断本地制度，容易产生“手续重复”“为何必须”等疑问。另一方面，基层一线解释政策时，专业法律用语、程序性要求与跨语言沟通相互叠加，单靠翻译软件难以解决语境差异和情绪误解。同时，新来者对城市生活网络缺乏熟人支持，对“去哪问、找谁办、怎么走流程”不熟悉，继续放大了焦虑与不确定感。 影响——从个体困惑到城市形象与治理效能 对外籍人士而言，政策误解与沟通障碍会直接影响居住便利度、办事效率和心理安全感，进而影响其在当地学习、创作与经营的稳定性。对城市而言，外籍群体已成为文化传播、产业合作与国际交流的重要参与者，他们的体验感与获得感，关系到城市开放形象与营商环境口碑。更重要的是，国际化城市治理需要可复制的制度工具：既要坚持依法管理，也要在服务端提供可理解、可触达、可闭环的解决方案，避免“小问题拖成大矛盾”。 对策——“以外助外、以老带新”搭起跨文化沟通桥 针对“听不懂、弄不清、找不到”的痛点，景德镇市公安局珠山分局提出“以外助外、以老带新”的思路：从长期在当地生活、熟悉政策与社会环境的外籍人士中，吸纳热心公益者组建志愿服务队，协助开展政策解释、便民引导与纠纷调处，形成“专业部门依法办理+志愿力量柔性沟通”的协同模式。 在该机制中，76岁的加拿大艺术家雷菲力成为关键推动者。作为在景德镇生活工作30余年的“老朋友”，他既是陶瓷文化的记录者，也经历过从陌生到融入的全过程。出于对这座城市的情感与对“被帮助”的记忆，他率先报名，后被推选为志愿者服务队队长。服务队初期由来自7个国家的9名成员组成，成为江西省首个外籍人员志愿者服务队。 为提升服务可持续性，当地与服务队共同设计了较为清晰的工作路径：一是依托“珠山警民通”等智慧服务平台，建立线上反映与响应机制，外籍人士可随时提交需求，志愿者根据语言与场景“接单”协助；二是在外籍人士相对集中的区域设置移民管理服务站点，推动服务前置，减少当事人“多头跑、来回跑”；三是开展流动式宣传与现场服务，通过“政策小摊”、情景化讲解、社区走访等形式，把抽象条文转化为可操作的生活指南，既讲清楚“怎么办”，也说明“为什么”。 在具体实践中，志愿者的“过来人”优势尤为突出：他们更懂外籍群体的思维习惯与关切点，也更容易用对方能接受的方式解释制度安排。当政策解释从“硬翻译”转向“软沟通”，许多误会得以及时化解；当服务从“等上门”转向“送到身边”，外籍人士与社区、学校、市场之间的连接被明显加强。与此同时，志愿服务不止于办事指引，还延伸到历史文化推介与公共生活参与，帮助外籍人士在理解规则的同时理解城市，从“来此停留”走向“在此扎根”。 前景——从单点探索走向可复制的开放治理样本 从治理现代化的视角看，外籍志愿者服务队的意义不仅在于解决个案，更在于提供一种面向国际化人群的基层治理工具：以制度为底线、以沟通为桥梁、以数字化平台为支撑、以多元主体共治为路径。随着入境便利政策优化、文化交流不断深化，景德镇外籍群体规模仍可能保持活跃增长，类似机制有望在队伍扩容、培训规范、服务清单化、评价闭环诸上改进，形成更稳定的社会协同网络。 同时，景德镇以陶瓷为媒的国际朋友圈不断扩大。将外籍人士从“服务对象”转化为“治理参与者”，既能增强城市包容度，也能在潜移默化中提升国际传播的真实质感：外籍创作者讲述的景德镇故事，往往更具跨文化穿透力。可以预期，随着更多公共服务场景纳入多语种指引与志愿协作，这座城市的国际化不仅体现在街区的“多国面孔”，也会体现在治理细节的温度与效率上。
雷菲力和他的志愿服务队生动诠释了开放包容的城市精神。在全球化和人员流动加速的今天，促进外籍人士融入本地社会既是治理课题，也是文明进步的体现。景德镇的实践表明，尊重和发挥外籍人士的主体作用，让他们成为城市建设的参与者和贡献者，不仅能解决实际问题，更能营造相互理解、相互尊重的社会氛围。这种创新做法为其他城市的国际化发展提供了有益参考。