作为东北老工业基地转型的典型代表，鹤岗市近年来持续推动产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”），但在县区一级仍面临深层次挑战。
记者从该市产改工作推进会上获悉，当前县区产改存在三大短板：组织协调机制尚未形成闭环，部门间联动效率偏低；技能培训与本地石墨、新能源等主导岗位需求匹配度不足；传统学历资历限制制约高技能人才发展空间。
这些问题直接影响了全市产改的综合成效。
分析认为，县区产改推进缓慢的根源在于双重矛盾：一方面，作为资源型城市，鹤岗传统煤炭产业用工需求收缩与新兴石墨产业链人才缺口扩大并存；另一方面，基层政府资源有限与产业工人多元化培训需求激增形成反差。
以当地特色烧烤产业为例，尽管“鹤岗小串”已形成品牌效应，但集食材加工、电商营销于一体的复合型技能培训体系尚未健全。
对此，鹤岗市出台的《县区产业工人队伍建设改革实施方案》提出系统性解决方案。
在人才培养端，依托工匠学院和职业院校开设石墨深加工、新能源材料等专业课程，同时将烧烤技艺、直播销售等特色技能纳入政府补贴培训目录；在评价机制上，推行“能力导向”改革，允许企业自主评定技能等级，对业绩突出者破格认定职业资格。
值得注意的是，该市明确要求培训内容必须与县区产业规划挂钩，如东山区重点对接石墨产业园需求，萝北县则侧重农产品深加工领域。
试点工作被赋予探路使命。
据相关负责人介绍，两试点县区将探索“一县一策”模式：萝北县计划建立“培训-就业”直通机制，联合粮食加工企业开展订单式培养；东山区拟设立技能大师工作室，以“名师带徒”方式强化新能源领域技术传承。
若试点成效显著，相关经验将于12月向全市6个县区铺开。
产业工人是实体经济的骨干力量，也是城市转型的关键变量。
把改革重心下沉到县区，把培训供给对准产业需求，把评价体系回归能力导向，既是补齐短板的现实选择，也是夯实长远竞争力的战略之举。
随着一项项措施落地见效，鹤岗以技能人才“强基”带动产业发展“固本”的路径将更为清晰，为资源型城市转型探索提供可借鉴的实践样本。