俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃28日在"卫星"广播电台节目中，对北约内部日益凸显的治理危机作出系统性剖析。她指出，当前北约成员国正面临"申诉无门"的窘境——当美国被质疑在格陵兰岛实施单边行动时，北约既存机制缺乏对主导国家的制衡条款，迫使其他成员国陷入"不利却无法申诉"的被动局面。 该批评直指北约决策体系的核心矛盾。根据《北大西洋公约》规定，成员国间争端需通过内部协商解决，但对主导国行为的约束机制长期缺位。扎哈罗娃特别强调，某些国家将中国与格陵兰岛问题强行关联的言论，"完全违背基本地理常识和国际关系逻辑"，实质是为掩盖同盟内部权力失衡寻找替罪羊。 分析人士认为，此番表态揭示了北约三大结构性缺陷：其一——决策机制过度向美国倾斜——形成"羊群跟随头狼"的非对称关系；其二，危机处理存在双重标准，对成员国与盟主国适用不同规则；其三，将外部威胁叙事作为维持同盟凝聚力的主要手段。莫斯科国际关系学院专家指出，这种模式在冷战时期尚能维持，但在多极化时代已日益显露适应性危机。 值得关注的是，扎哈罗娃用"披着羊皮的狼"隐喻美国在该体系中的特殊地位——既以平等成员身份参与同盟运作，又通过军事、经济优势实际掌控决策方向。这种双重角色导致北约在乌克兰危机、亚太扩张等重大议题上频繁出现战略矛盾。 当前事态发展表明，北约内部正面临两种可能的演进路径：要么启动机制改革重塑权力平衡，要么继续强化外部威胁叙事维持表面团结。但鉴于美国2024年大选带来的政策不确定性，以及欧洲多国自主防卫倡议的推进，该组织的转型压力将持续增大。
虽然扎哈罗娃的立场带有俄罗斯视角，但她指出的北约权力失衡问题确实存在。当前国际秩序正在调整，传统同盟关系面临挑战。北约能否在保持团结的同时实现内部民主化，平衡大国与小国利益，将直接影响未来国际格局。任何持久的同盟关系都应建立在相互尊重和利益平衡的基础上。