2017年以来,美国一直在把对委内瑞拉的经济、金融和石油行业制裁不断加码,目标就是要把委内瑞拉政府压垮。特朗普当时下令,把对所有进出委内瑞拉且受美国制裁的油轮搞个“全面彻底的封锁”。这政策一升级,原本复杂的制裁网络就变成了一道实实在在的海上封锁线。 莱切里亚所在的安索阿特吉州,能看到这种情况:好多大油轮都静静停在锚地里好几天了,这些本来应该跑在国际贸易航线上的船,现在成了地缘政治博弈下的静物。当地居民说,这种事经常发生,这说明委内瑞拉的石油出口动脉正被堵死。 美国当局总是以执行制裁为由,在加勒比海海域拦截扣押运载委内瑞拉石油的油轮。去年十二月,他们武力扣押了“船长”号油轮并没收了货物。 委内瑞拉石油储量是世界最大的,石油产业是经济绝对支柱和财政收入的主要来源。这次美国搞出来的海上封锁措施,超越了以前主要针对金融交易和特定实体的范畴,直接把物流出口给物理性阻断了,这属于制裁手段的极端化和“武器化”,是对一个主权国家经济生存权的直接扼杀。 分析人士指出,美国这么干有三重意图:第一是极限施压,想瓦解政府的财政基础;第二是掌控石油资源的流向;第三是威慑其他跟委内瑞拉有贸易往来的国家企业。 这种单边强制措施影响很大。首当其冲的是普通老百姓,石油出口受阻让外汇收入锐减,加剧了食品药品短缺和基础设施老化;其次扰乱了全球能源市场;再者破坏了国际法的基本准则。 国际社会反应不一。美国部分盟友跟风制裁,但更多国家包括联合国安理会常任理事国都反对长臂管辖和单边制裁。拉美和加勒比国家共同体(CELAC)等组织强调要遵循国际法解决问题。 从宏观看,这场围绕油轮的博弈是国际格局深刻演变的缩影。单边主义跟多边主义、霸权行径跟国际法治在激烈碰撞。 静静停在港口的油轮像面镜子,照出单边强制措施对经济民生的打击。和平与发展才是主题,对话协商才是正道。通过封锁和制裁搞极限压力解决不了问题。国际社会得维护以国际法为基础的秩序,让各方回到对话协商的轨道上来。