问题——外部环境不确定性上升、产业加速迭代之下，经营主体对稳定、可预期的制度供给需求更迫切；一方面，数据要素流通、人工智能应用、低空经济等新业态快速发展，传统规则边界认定、责任划分、合规标准各上遇到新问题；另一方面，部分涉企行政执法仍存标准不统一、检查偏频、信息不够公开等情况——影响市场预期。对外开放上——企业“走出去”在合规审查、争议解决、知识产权保护等环节面临的风险更复杂，涉外法律服务供给与国际经贸活动需求仍需更紧密衔接。 原因——从发展阶段看，广东是外贸和制造业大省，产业链条长、市场主体密集、跨境业务活跃，新产业新模式不断出现，制度与服务需要同步更新。从治理逻辑看，营商环境竞争正从要素比拼转向规则比拼，法治化是稳定预期、降低交易成本的重要支撑。尤其在全球经贸规则调整、合规监管趋严的背景下，涉外法治能力直接影响企业国际化经营的风险边界和成本结构。 影响——制度供给不足会抬高创新试错成本，影响新质生产力培育；执法不规范容易增加企业负担、带来预期波动，影响投资和扩产决策；涉外服务不足可能让企业在合同履约、争端应对、合规管理上更多依靠自身摸索，增加跨境经营不确定性。反之，如能以更高水平法治促进“有效市场”和“有为政府”更好协同，将有助于稳定市场预期，提升对高端要素和全球资源的吸引力。 对策——陈旭东介绍，广东将把“立法供给、执法规范、服务升级”作为重点，推动法治化营商环境深入落地见效。 其一，强化新赛道制度供给。围绕发展新质生产力，广东将加快推进数据、人工智能、低空经济等领域立法，为产业创新、规范治理与安全发展提供更清晰依据。同时以法规规章政策评估和清理为抓手，及时破除影响经营主体发展的制度性障碍，更好融入全国统一大市场。 其二，完善规范涉企行政执法的长效机制。广东将研究制定涉及的指导意见，推动涉企行政检查公示制度落实，让企业更清楚检查主体、检查事项和执法依据；同时完善“亮码入企”、非现场执法等方式，在提升监管效能的同时尽量减少对企业正常经营的影响；并通过畅通沟通渠道、强化有针对性的监督，提升涉企执法的规范性和透明度。 其三，推动法律服务更深嵌入产业链条。围绕制造业与服务业协同发展，广东将引导法律服务资源向重点产业、重点园区、重点链条集聚，培育“产业+专业”法律服务集群，打造服务新质生产力的仲裁高地，形成“产业走到哪里、法律服务跟到哪里”的支撑体系。 其四，提升涉外法治服务能级。陈旭东表示，广东将把握APEC“中国年”带来的交流合作窗口期，以“建设一流涉外法律服务机构”为主题召开全省涉外法治建设工作会议，健全企业出海涉外法律服务机制；优化推广涉外法律服务网络，做强“展会+法律服务”品牌，支持法律服务资源参与境内外重大经贸活动，提升企业跨境经营的合规能力和争端解决能力，增强“走出去”竞争力和“引进来”吸引力。 前景——业内人士认为，随着新兴领域立法提速、涉企执法规则更加透明、涉外法律服务体系持续完善，广东有望以更高水平法治供给稳定预期、激发活力，在新技术、新产业和国际经贸合作中形成可复制、可推广的经验。面向未来，营商环境建设将更注重规则衔接与标准对接，法治化、国际化水平提升将为高质量发展提供更坚实的制度支撑。
广东推出的这若干举措表明，法治不仅是营商环境的重要基础，也是推动经济高质量发展的关键支撑。借助APEC“中国年”的交流合作契机，广东完善涉外法律服务机制，将为企业提升国际竞争力提供更有力的保障。随着法律服务与产业发展继续融合，广东有望形成更多可复制的做法，为全国高质量发展提供经验，并在构建新发展格局中发挥更重要作用。