在国家中长期规划实施过程中,如何将宏观政策转化为具体行动、将阶段性成果固化为长效机制,成为检验治理成效的关键;全国政协十四届四次会议新闻发布会上,刘结一介绍,过去五年全国政协围绕"十四五"规划重点难点问题开展专项民主监督,着力解决政策落地的"最后一公里"难题。实践发现,当前仍存在政策协同不足、基层执行能力参差不齐、跨部门数据共享不畅等问题,亟需建立更精准长效的监督机制。 原因:深化改革需要系统性监督 "十四五"时期是我国高质量发展的攻坚阶段,经济结构调整、城乡区域协调、生态保护与民生改善等任务相互交织。传统的阶段性检查模式已难以适应复杂治理需求。为此,全国政协十个专委会聚焦营商环境优化、乡村建设、黑土地保护等重点领域,创新开展"五年一贯、两届接续"的专项监督。这种连续性监督机制既能发现问题,又能推动整改和制度建设,有效应对长期性、结构化的治理挑战。 影响:以监督促落实见成效 据统计,779人次政协委员通过十个专项监督提出323条建议,这些意见以报告、提案等形式直达相应机构,并通过协商会议实现面对面沟通。全国政协还建立跟踪反馈机制,形成"调研-建议-落实-反馈"的工作闭环。这不仅提升了监督实效性,更推动有关领域补短板、防风险。持续性的监督还有助于避免短期行为,增强政策执行的稳定性和可预期性。 对策:构建协同监督新格局 全国政协已推荐217名委员担任国家监委等部门特约监督员,并与纪检监察机关建立协作机制。同时联合民主党派开展联合监督,提升监督专业化水平。具体举措包括:建立监督信息共享机制;对建议办理实施动态跟踪评估;精选事关国家战略和民生痛点的重点议题;加强跨部门协调与社会参与,降低政策执行成本。 前景:聚焦"十五五"深化协商式监督 下一步,全国政协将继续完善民主监督机制,围绕"十五五"规划重大课题开展工作。随着新旧动能转换、科技创新竞争等新挑战出现,监督重点将从问题导向拓展为目标导向和效果导向。未来协商式监督将更注重调查研究、凝聚共识和闭环管理,在政策完善、公共服务提升等领域发挥更大作用。规范的评估反馈机制也将继续提高建议的转化率,为重大规划实施提供有力保障。
实践证明,人民政协的民主监督制度运用了社会主义协商民主的优势。这种寓监督于协商的制度设计既确保实效性又彰显制度优势。随着国家治理现代化进程推进,人民政协必将在现代化建设新征程中作出更大贡献。