近日,黑龙江省有关方面发布消息称,鸡西市煤炭生产安全管理局原党组书记、局长高清珠涉嫌严重违纪违法,正在接受纪律审查和监察调查。
作为能源资源型地区的重要监管部门负责人,其被查引发社会关注,也再次提示煤炭安全监管等关键领域必须以更严要求推进全面从严治党,推动行业治理向纵深发展。
问题:重点领域权力集中与风险叠加需要更强约束。
煤炭行业安全生产责任链条长、环节多,从矿井建设、生产组织到隐患排查、执法检查、事故处置,均离不开监管部门的许可审批、执法检查和日常管理。
相关岗位一旦出现纪律松弛、监管失守,既可能滋生权钱交易、以权谋私等腐败问题,也可能诱发“带病生产”“违规作业”等安全隐患,影响企业正常生产秩序与群众生命财产安全。
原因:利益驱动叠加监管环节复杂,容易形成“微腐败”温床。
煤炭资源具有高价值属性,行业经营涉及大量工程、设备、运力、供应链等利益链条,监管部门在准入、检查、处罚、复产等环节具有一定裁量空间。
若权力运行缺乏透明化约束,制度执行打折扣,执法监督存在盲区,个别人员就可能借机“打招呼”“递条子”,甚至出现以监管权换取私利的行为。
此外,一些地区在推动保供稳价、组织生产等任务中压力较大,若在“保供”与“安全”关系处理上出现偏差,也可能导致责任层层递减、制度形同虚设,为违纪违法埋下隐患。
影响:反腐执纪与安全治理同向发力,传递严管严治信号。
此次调查不仅是对个案问题的依法依纪处置,也有助于倒逼相关领域举一反三、堵塞漏洞。
对内,有利于净化政治生态,推动党员干部守住底线、敬畏权力;对外,有助于维护监管公信力,促使企业把安全投入、标准作业落到实处。
对煤炭行业而言,风清气正的监管环境将进一步强化“以制度管人、按规矩办事”的导向,减少“关系执法”“选择执法”,推动形成更加稳定可预期的营商环境。
对策:以制度建设为牵引,强化全链条监督和常态化治理。
首先,紧盯关键岗位、关键环节和关键事项,完善权力清单、责任清单和流程清单,推动审批、执法、处罚、复产等事项规范化、公开化运行,压缩自由裁量空间。
其次,推动纪检监察监督、行业主管部门监管、审计监督、群众监督等贯通协同,建立问题线索快速移送、重点案件联动查办机制,提高监督实效。
再次,深化安全监管数字化建设,完善执法留痕、在线抽查、风险预警等手段,让监管数据可追溯、过程可核验,减少“人情监管”的操作空间。
与此同时,健全干部教育管理和廉政风险排查机制,对苗头性倾向性问题早提醒、早纠治,防止“小问题”演变成“大案件”。
前景:以案促改促治推动标本兼治,行业治理将更趋规范。
当前,各地正持续推进重点领域反腐败斗争,煤炭安全生产监管作为事关发展与安全的关键环节,治理力度有望进一步加大。
可以预期,随着查处力度持续、制度笼子越扎越紧,监管权力运行将更加透明,监管队伍作风将更加严实,企业安全生产主体责任也将被进一步压实。
下一步,各方需要把“惩”的震慑与“治”的长效结合起来,通过系统治理实现安全生产与高质量发展相互促进。
高清珠案再次印证,没有不受监督的权力。
在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,如何构建与重点领域监管需求相匹配的廉政防控体系,仍是亟待破解的课题。
此案的查处既彰显了反腐败斗争的坚定决心,也为全国能源系统敲响警钟——唯有将权力关进制度的笼子,才能真正守住安全生产的红线底线。