问题：古桥不能沦为“旱桥”，古镇需避免“千镇一面” 历史文化遗产保护中，单体建筑的修缮并不等同于古镇的活化；专家提出的“旱桥难题”颇具代表性：若只修复古桥而忽视其周边的河道、湖荡与水网格局，桥的历史价值和空间意义将大打折扣，甚至成为“无水之桥”。此外，许多古镇在更新过程中逐渐趋同：街景雷同、业态单一、公共服务不足，难以形成独特吸引力。 原因：制度短板与运营压力并存，保护与发展陷入两难 一上，过去的工作多依赖临时项目和部门协作，缺乏专项法规支撑，容易导致“重修缮轻系统”“重景观轻生活”的倾向。另一方面，多数古镇面临运营难题。除少数成熟古镇外，许多采取免费开放模式，缺乏稳定收入；商业业态以餐饮和同质化零售为主，消费停留时间短、附加值低，导致维护管理和环境提升的资金压力持续加大。长此以往，保护资金不足、更新动力匮乏，最终影响整体品质。 影响：缺乏系统保护，文脉与民生皆受挑战 历史文化名镇包含着城市记忆、地方特色和居民生活。若保护仅聚焦个别文物建筑，而忽略水系、街巷、公共空间及传统生活方式，整体风貌将被割裂；若发展仅追求短期客流，容易陷入低水平重复，既不利于文化传承，也难以满足居民对宜居环境、便利服务和公共安全的需求。此外，古镇作为城市空间的一部分，其更新质量直接影响郊区文化供给和区域竞争力。 对策：法治引领整体保护，治理创新破解运营困局 新实施的《上海市历史文化名镇保护条例》明确了“系统性保护”原则，强调从建筑到环境、从风貌到格局的整体维护，将河湖水系、街巷道路、传统格局与公共空间纳入统一保护范畴，避免“保桥失河”的碎片化现象。同时，条例优化管理机制，构建“市级统筹、区级主责、镇街落实”的三级体系，强化区级统筹能力，资金、规划、土地和公共服务各上形成合力，推动古镇保护从“单点修复”转向“系统治理”。 针对“千镇一面”和可持续运营问题，主管部门提出“三区融合”思路：古镇既是历史文化保护区，也是公共游憩空间和居民生活社区。通过引导适度、合规的新业态，将文化展示、非遗体验、社区服务与品质消费相结合，推动从“同质化小吃”转向“特色风物”，从“走马观花”转向“可停留、可消费、可生活”。 同步推进的是资源摸底工作。目前上海有11个中国历史文化名镇。有关部门已梳理出一批具有历史风貌和文化价值的街镇，包括浦东新区大团、康桥、航头，青浦区白鹤、重固、盈浦，嘉定区徐行、安亭，闵行区浦江、七宝，松江区泗泾、中山、永丰，奉贤区庄行、青村、奉城，以及崇明区堡镇、三星等。下一步，上海将研究制定市级历史文化名镇申报评审办法，为更多具备条件的街镇提供晋级路径，推动保护对象从“少数知名”扩展到“更多身边的历史风貌区”。 此外，市级层面正指导各区细化三年行动计划，聚焦道路修缮、公厕与无障碍设施完善、架空线入地、消防防汛能力强化、公共空间改造等民生项目，通过“小切口”改善带动整体品质提升。 前景：从“名录保护”到“以用促保”，拓展城市文脉与消费空间 业内人士认为，条例实施后，上海古镇保护将进入规范化、可评估的新阶段。随着市级评审机制完善、区级统筹能力增强、项目推进力度加大，一批兼具历史底蕴与现代服务的街镇有望焕发新生。更值得期待的是，“以用促保”模式将为古镇注入持久活力：通过引入文化展示、研学教育、文创零售、特色住宿等业态，叠加交通与公共服务提升，古镇有望成为区域文化节点和近郊消费新空间。
古镇保护不仅是保存历史记忆的载体，更是延续城市文脉的工程。上海以系统性思维重构保护体系，既回应了“千镇一面”的焦虑，也为超大城市平衡保护与更新提供了样本。当古镇既能留住乡愁又能焕发活力，“建筑可阅读、街区可漫步”的城市愿景终将实现。