一、问题背景：电信网络诈骗形势严峻，传统防控模式亟待突破 近年来，电信网络诈骗持续高发，手法不断翻新，涉案链条跨地域、跨平台延伸，严重威胁群众财产安全。此外，传统防控模式信息传递、劝阻力量组织、预警响应等存在明显短板，难以适应复杂多变的诈骗态势。如何在“打”与“防”之间找到更有效的平衡点，成为各地公安机关共同面对的问题。 二、原因分析：体系化建设是破局关键 山东省公安厅在深入研判电诈犯罪规律的基础上，将防范反制作为工作重点，着力构建覆盖省、市、县、派出所四个层级的预警劝阻体系。该体系源于对以往短板的系统反思。一上，预警信息常止步于县级，难以精准触达潜受害群体；另一上，劝阻缺乏标准流程，效果不一。为此，体系明确“省级主建、市级主研、县级主劝、派出所主见”的职责分工，打通预警指令从生成到落地的全链条。 三、核心机制：闭环联动与精准滴灌双轮驱动 该体系将联动机制与精准劝阻结合，形成“闭环联动+精准滴灌”的防控格局。 联动层面，山东公安推动“警格”与“网格”深度融合，7800名民警、1.13万名辅警扎根一线，与2.64万名网格员、志愿者协同配合，构建覆盖广泛的群防群治网络。同时，通过“日监测、周调度、月点评”的闭环管理压实责任，确保每条预警指令“接得住、管得好、有反馈”，避免传导断层。 在精准劝阻层面，体系按风险等级分类施策，形成“技防+人防”双重兜底。对潜在受害人，第一时间发送定制化预警短信；低危预警通过语音专线精准提示；中危预警在一小时内人工电话劝阻；高危及涉及资金转移的预警则由民警上门面对面劝阻，并在随后15天内持续跟踪回访，防止“二次受骗”。这种分层递进的干预方式既节约执法资源，也提升了劝阻成效。 四、实际影响：数据印证成效，制度价值获得认可 体系运行以来，成效明显。2025年，山东全省公安机关以打击治理电信网络诈骗犯罪三年行动为总体部署，兼顾打击、防范、治理全链条协同发力，全省电诈发案数同比下降16.8%，损失数同比下降15.1%，涉案“两卡”数同比下降23.5%。三项指标同步下行，表明该体系在遏制犯罪蔓延、减少群众损失上发挥了实质性作用。基于这一成效，四级预警劝阻体系被纳入山东省2025年法治为民实事名单，制度价值得到正式认可。 五、前景展望：制度创新需持续深化，防控能力仍有提升空间 从更宏观视角看，山东的探索为全国反诈防控提供了可借鉴样本。随着诈骗手段持续演变，预警监测的覆盖面和精准度仍需提升，基层劝阻力量的专业化水平也有待加强。此外，如何在保护公民隐私与提升预警效能之间取得平衡，也是未来制度完善中需要审慎考虑的问题。
四级预警劝阻体系的落地，表明了以人民为中心的治理理念，也为电信网络诈骗治理提供了制度化样本；反诈治理是一项系统工程，只有健全机制、深化联动、强化精准干预，才能在新的风险形态中守住群众财产安全底线。