治理涉企乱收费,是稳定预期、提振信心、激发经营主体活力的重要抓手。
国务院新闻办公室5日举行新闻发布会,市场监管总局介绍,将以常态化监管与长效化治理相结合,持续推动涉企收费规范透明,保障企业合法权益,为高质量发展营造更优环境。
问题:涉企收费环节多、链条长,乱收费隐蔽性强、反复性大。
近年来,一些领域仍存在收费名目繁多、标准不清、强制搭售服务、清单之外收费等现象,既抬高企业制度性交易成本,也影响市场公平秩序。
特别是在行政审批中介、行业协会商会、交通物流、网络平台等领域,收费主体多元、规则复杂,容易出现借助信息不对称、话语权不平衡向企业转嫁成本的情况,成为企业反映较为集中的痛点之一。
原因:一方面,部分收费政策边界不够清晰,历史形成的存量收费项目未及时清理,导致收费依据不明、项目叠加。
另一方面,少数机构利用审批、认证、评价等环节“搭车收费”,或以“技术服务”“咨询顾问”等名义变相收费,增加了企业维权难度。
同时,平台经济和新业态发展较快,定价机制、服务规则更新频繁,监管方式若跟不上,容易出现不合理收费在短期内扩散。
加之个别地方和单位对收费公开、清单管理、日常监督执行不严,导致乱收费问题时有反弹。
影响:涉企乱收费看似是“费用问题”,实质牵动企业生产经营的成本结构与预期管理。
对中小微企业而言,现金流承压更为明显,新增或不透明收费会挤压研发投入和扩大再生产空间,影响稳岗扩岗与创新能力培育;对行业生态而言,乱收费扰乱公平竞争,容易造成“劣币驱逐良币”,削弱市场配置资源效率;对宏观层面而言,营商环境评价、社会预期与投资信心都会受到影响,进而制约高质量发展动能的持续释放。
对策:市场监管总局表示,将以“查、规、测”结合推进常态化监管,强化震慑与纠治并重。
其一,重拳查办违规收费案件。
2025年已立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域违规收费案件5918件,罚没3.47亿元,退还企业13.5亿元,以案例查处形成有力警示。
其二,完善机制提升透明度。
修订《商业银行收费行为执法指南》,推动小微企业优惠减免政策落实,并对银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费提出明确要求,组织商业银行开展自查自纠,促进收费合规、公开、可预期。
其三,以信息化监测提升发现问题能力。
推进涉企收费监测信息化,将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统,线上收集数据2400余条,实时监测企业遇到的各类乱收费问题,做到“早发现、快处置”。
同时,针对新业态收费争议,指导货运平台、网约车平台退还不合理收费,既减轻经营主体与从业者负担,也有助于规范平台规则、稳定行业预期。
在长效化治理方面,市场监管总局明确将从制度供给和源头治理入手,推动形成可持续的治理闭环。
首先,落实收费清单制度。
配合国家发展改革委指导各地各部门建立综合性涉企收费目录清单,实现涉企收费项目全覆盖,对清单之外收费行为依法严查,让企业缴费“看得见、算得清、有依据”。
其次,推进政策评估审核。
对存量收费政策开展全面清理,对新出台政策严格审核评估,从源头减少收费项目随意设置与叠加。
再次,加快长效监管制度建设。
会同有关部门推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台,进一步明确违法违规行为认定与罚则,强化惩戒力度,提升制度执行的刚性约束。
前景:随着收费清单全覆盖、政策审核前移以及数字化监测能力增强,涉企收费将更趋规范透明,治理将从“集中整治”向“常态约束”转变。
从趋势看,下一阶段监管重点或将更加突出跨部门协同与全链条治理:既要盯紧行政审批与中介服务等易发多发环节,也要针对平台规则、金融服务收费等专业领域提高监管精细化水平;既要强化对违法违规行为的惩处,也要通过公开透明和标准化机制降低企业维权成本。
通过制度性安排不断压缩乱收费空间,企业成本预期将更加稳定,市场主体活力有望进一步释放。
涉企收费治理既是减轻市场主体负担的"减压阀",更是深化"放管服"改革的试金石。
随着监管利剑持续高悬与制度藩篱日益扎紧,一个更加法治化、透明化的营商环境正在形成。
但需警惕的是,在数字经济新业态快速发展的背景下,收费隐形变异风险依然存在,这要求监管部门以"永远在路上"的韧劲,将阶段性成果转化为长效治理动能。