近期，随着宏观环境不确定因素增多、经济结构调整进入攻坚期，稳增长、促转型、提信心成为各地经济工作的重要课题。
省委经济工作会议对下一阶段发展作出部署后，省发展改革委迅速召开全省发展改革工作会议暨优化系统营商环境会议，明确将以年度目标为硬约束、以规划引领为总抓手，以更强统筹、更实举措推动“十五五”开局起步。
问题：经济运行承压与结构升级并存，稳与进需要更高水平统筹。
从现实情况看，外部需求波动、部分行业景气度分化、企业预期仍待巩固，同时新旧动能转换进入关键窗口期：一方面，需要通过稳定有效需求托底经济运行；另一方面，又要通过科技创新和产业升级打开新的增长空间。
在此背景下，作为综合经济部门，省发展改革委既要当好“参谋助手”，也要当好“组织协调者”，在政策、项目、改革、要素保障等方面形成合力，避免政策碎片化和执行断层。
原因：内需潜力有待进一步释放，创新要素与制度供给仍需匹配。
投资与消费是扩大内需的两端。
投资方面，重大项目储备质量、民间投资活力、公共服务与产业支撑的匹配度，决定了投资能否形成有效供给；消费方面，居民收入预期、供给创新、政策落地效率等因素共同影响消费回升的斜率。
同时，新质生产力培育要求更多“从0到1”的技术突破与“从1到100”的产业化扩散，这不仅依赖研发投入和场景开放，也依赖更规范透明的市场环境和更高效率的要素配置机制。
影响：政策协同与项目牵引将影响开局成色，改革质效决定长期竞争力。
若稳增长政策和结构性政策衔接顺畅、项目落地形成“实物工作量”、改革举措稳定预期，经济运行有望保持在合理区间，并为产业升级留出空间。
反之，若投资结构偏离长期需求、营商环境改善不到位、创新成果转化链条不畅，则可能导致短期稳增长成本上升、长期动能培育不足。
尤其在全国统一大市场加快建设背景下，各地比拼的不仅是政策力度，更是制度供给质量、要素流动效率和产业生态成熟度。
对策：以规划引领、政策协同、改革突破、绿色转型“四线并进”夯实支撑。
——强化规划引领，抓好“十五五”谋划实施。
会议提出，将全面落实省委规划《建议》，高质量编制并推进实施“十五五”规划纲要和相关专项规划，通过明确目标体系、任务清单和重点工程，把发展蓝图转化为可落地、可评估的行动路径。
——提升运行调度能力，增强预期管理。
围绕2026年实现良好开局，将加强经济监测、预警与研判分析，推动政策衔接和工作衔接，统筹推出“有效有感”的稳经济举措，进一步稳定市场预期、提振社会信心，形成“政策及时、响应灵敏、传导顺畅”的工作闭环。
——扩大内需“双轮驱动”，以项目和消费共同发力。
投资端提出打好“投资翻身仗”，坚持投资于物与投资于人并重，围绕新质生产力、新型工业化、新型城镇化以及人的全面发展等领域深挖需求，结合规划谋划一批牵引性强、带动性强的重大项目；同时出台促进民间投资的措施，引导民间资本参与重大工程、重点产业和基础设施建设，增强投资的可持续性与市场化程度。
消费端将深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，聚焦重点领域挖掘消费潜力，通过改善供给质量与提升消费便利度，推动消费从“恢复性增长”向“扩张性增长”演进。
——以科技创新引领产业升级，培育新赛道新优势。
围绕产业变革方向，将推进“人工智能+”行动，梳理发布行业模型、应用场景需求和示范场景，以场景牵引加速技术落地和产业扩散；完善低空经济产业生态，健全安全监管体系，补齐基础设施短板，拓展应用边界；实施服务业提质扩能行动，推进生产性服务业高质量发展，并推动公募REITs、私募股权投资基金规范健康发展，提升金融与产业的适配度；同时做强海洋经济，推动海洋渔业、船舶与海工装备、海洋化工等优势产业转型升级，探索创建海洋经济发展示范区，培育面向未来的增长极。
——以改革优化营商环境，激发民营经济内生动力。
会议提出以改革理念推动营商环境持续优化，落实相关行动方案，主动融入全国统一大市场建设，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，持续整治招标投标领域突出问题，进一步规范市场秩序、降低制度性交易成本；同时通过优化市场准入、强化政企常态化沟通机制，推动构建亲清政商关系，促进民营经济发展壮大。
——推进通道经济与绿色转型，提升高质量发展底色与韧性。
围绕开放与联通，将加快推进东北海路大通道建设，增强资源要素配置能力。
围绕绿色低碳，将稳步实施碳排放总量和强度“双控”，尽快摸清全省碳排放规模、结构与趋势，探索地方碳考核、行业碳管控，推进零碳园区建设；能源领域将加快绿色低碳转型，持续加大风光项目建设，坚持集中式与分布式并举、海洋与陆地并进，力争全年风电光伏新增装机400万千瓦，为产业升级提供更清洁、更稳定的能源支撑。
前景：以“开局即决战”的执行力度塑造先发优势，关键在落地见效。
从趋势看，未来一段时期，各地竞争更多体现在新技术应用速度、产业生态完善程度、改革举措可预期性以及绿色转型成本优势上。
通过以规划为引领、以内需为支撑、以创新为驱动、以改革为保障、以绿色为底色的系统部署，有望在稳定经济运行的同时，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进，并在全国统一大市场中形成更具比较优势的区域竞争力。
下一阶段的关键，是把政策清单变为项目清单、把时间表变为进度表，确保各项措施可操作、可量化、可评估。
"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，开好局、起好步意义重大。
省发展改革委此次会议的召开，既体现了对中央和省委决策部署的坚决贯彻，也展现了推动高质量发展的坚定决心。
通过系统谋划、精准施策、协调推进，必将为全省经济社会发展注入强劲动力，为谱写中国式现代化新篇章贡献更大力量。