当前航空运输需求持续增长——运行规模保持高位——空域资源紧张与运行复杂性并存，对保障能力、协同效率和风险管控提出了更高要求；会议强调，空管系统必须确保"两个绝对安全"的前提下，提升运行品质和服务能力，以更好地适应行业发展需求和国家战略需要。 现状分析： 航班量增长带来了运行压力和系统性风险积累。天气影响、繁忙航路和枢纽机场高峰叠加，使得运行组织更需要精细化管理与跨部门协作。同时，空域结构调整、技术装备更新和运行模式升级正处于关键阶段，既要确保安全底线，又要通过改革创新突破效率瓶颈。面向"十五五"规划，建设世界一流空管系统对制度建设、人才培养、科技支撑和治理体系提出了更高要求。 运行成效： 最新数据显示，2025年空管系统共保障各类飞行647.4万班次，日均保障17737班，同比增长4.7%，创历史新高；航班正常率达91.09%，同比提升3.99个百分点；安全上继续保持"零事故、零征候"纪录。这些成绩表明运行组织和保障体系经受住了规模增长的考验，同时也提醒我们，在高基数运行下仍需强化风险意识，防止小概率事件被放大。航班正常率的提升不仅有助于航空公司控制成本、改善旅客体验，还对提升枢纽竞争力和稳定产业链具有积极作用。 工作部署： 会议明确了2026年重点工作： 1. 安全治理：坚持"安全第一"原则，加强关键环节、重点时段和复杂天气下的风险识别与管控，做到防患于未然。 2. 运行优化：以服务国家战略为导向，统筹空域资源，推进精细化流量管理，提升繁忙空域运行韧性。 3. 改革创新：聚焦关键领域体制机制优化，推动新技术与运行管理深度融合，提升数字化、智能化水平。 4. 队伍建设：加强政治引领和能力建设，将全面从严治党要求贯穿空管工作各环节。 发展前景： 空管系统将以"建设世界一流空管"为目标，在高位运行常态化的背景下，强化系统思维和协同治理。随着空域改革推进、管理更加精细、科技支撑增强，安全水平和运行效率有望更提升。但也要看到，外部环境变化、极端天气增多和运行规模扩大，对风险防控和应急处置提出了更高要求，必须建立持续改进机制确保长期安全。
民航空管系统的发展实践证明，坚持安全第一、深化改革创新、加强党的建设是实现高质量发展的必由之路。面向"十五五"，系统已明确目标、理清思路、制定措施。关键在于落实执行，在确保安全的基础上，通过改革创新持续提升运行效能，为交通强国建设提供有力支撑。这既是服务国家战略的需要，也是空管系统自身发展的内在要求。