一、转型之困与破局之选 济宁这座鲁西南城市因煤而兴，长期依赖煤炭资源支撑地方经济。随着传统能源产业增量空间收窄、绿色转型压力加大，济宁亟需找到新的增长点。 2020年前后，济宁将目光投向新能源电池行业龙头宁德时代。彼时，宁德时代南方已形成成熟布局，向北拓展意愿并不强。如何推动这家行业标杆企业在北方落子，成为济宁招商工作的关键挑战。 二、两年四十次，诚意换信任 招商引资很难靠一纸文件或一次会面敲定。济宁市新能源产业发展推进专班历时两年，先后40余次南下，辗转江苏溧阳、四川宜宾及福建宁德总部，与企业团队多轮磋商。最长一次在宁德驻守15天，谈判曾持续至凌晨四点。密集的行程背后，是地方政府用持续沟通建立互信、用务实行动争取合作。 2022年7月，宁德时代正式落地济宁，北方最大新能源电池基地由此奠基。 三、要素跟着项目走，服务贯穿全周期 签约只是起点，项目能否尽快开工、顺利投产，更考验政府服务的组织能力与执行效率。 山东将宁德时代济宁项目列入新旧动能转换重大支撑性引领性项目，明确“要素跟着项目走”的保障原则，省市县三级联动，建立常态化推进机制。济宁市颜店新城建设管理服务中心先后召开项目推进会300余次，集中解决供水、供电、物流开口等105项具体问题，全程协助企业办理立项审批、施工许可等手续，并同步推进配套基础设施建设。 通过前置对接、并联推进，项目建设进度明显加快。2025年5月10日，宁德时代济宁一期正式投产，比原计划提前三个月。 此项目总投资140亿元，分三期建设，一期、三期已建成投产，二期预计今年一季度投产。项目全面建成后，预计年产值约500亿元，将成为带动济宁乃至山东新能源产业链升级的重要支点。 四、从单点突破到全链布局 宁德时代在济宁的落地，是山东新能源产业布局的一个缩影。近年来，宁德时代已在山东11座城市密集布局，形成覆盖动力电池、储能系统、零碳园区、换电网络、电动船舶、低空经济的全产业链体系，并将山东定位为其北方战略核心阵地。 企业表示，山东在政策扶持与资源整合上的综合优势，为企业成本控制、技术创新、市场拓展和风险应对各上提供了支撑。对新能源这类技术密集、链条较长的产业而言，稳定且系统的制度环境尤为重要。 五、从北京到德州，一年完成全面转场 在德州谷川高科产业园，另一项招商成果正在加速落地。领科元素公司从北京迁址德州，仅用一年完成生产设备搬迁与技术团队重组，目前正对全省首台等离子旋转电极制粉设备进行最终调试，预计两个月内投产。 该设备可生产球形度达95%的球形金属粉末，达到国际领先水平，可大幅提升三维打印及激光熔覆工艺的产品质量。领科元素在国内同类材料市场占有率已达六成，此次扩产升级有望深入巩固其行业地位。 项目落地后，德州市陵城区发展和改革局迅速抽调业务骨干组建服务团队，建立企业问题快速响应机制，将多项审批环节并联推进，协助企业解决创新平台搭建、高新技术企业资质申报等实际问题，以高效服务保障企业稳定发展。 六、竞争逻辑已变，制度创新成关键变量 数据显示，2024年山东全省招引投资亿元以上项目2579个，总投资6216亿元。全省初步建立招商引资服务协调机制，推行项目全生命周期管理模式。 在全国统一大市场加快构建的背景下，各地招商引资的竞争逻辑正在变化。过去依靠政策优惠、低价土地等方式形成的“洼地效应”难以持续，营商环境、产业生态和制度创新能力，正成为影响招商成效的关键因素。 山东据此调整工作重心，研究完善新形势下促进招商引资高质量发展的系统举措，建立“招商—落地—达效”全流程闭环督导机制，推动签约项目尽快形成实实在在的增量。
从“黑色能源”到“绿色动能”的转型实践表明，资源型地区实现高质量发展，既要有摆脱路径依赖的决心，也要有制度创新的支撑。山东通过构建全链条、专业化、精准化的服务体系，推动重大产业项目加快落地，并培育出具备竞争力的产业集群。将营商环境优化转化为产业升级动能的做法，为资源型地区转型提供了可借鉴的路径。随着全国统一大市场建设推进，以制度型开放带动高质量发展的新空间正在打开。