问题——从“个案”透视“共性”短板 齐齐哈尔市消防救援支队近期组织开展社会面火灾防控排查,并同步启动隐患公开曝光机制;首批点名单位分别为龙江县阳光国际小区(18层高层住宅)和依安县鹏晟农资市场有限公司(仓储物流园)。两处场所的隐患体现为典型性:一类是消防设施“有形无效”,另一类是管理责任“有人无管”。 在龙江县阳光国际小区,消防控制柜故障点占比高、室内外给水系统无法有效供水、喷淋系统形同虚设,备用柴油发电机无法保障断电状态下的消防用电;高位水箱长期停用导致蓄水功能缺失;疏散指示标志存在失效现象;部分防火门闭门器损坏,关键时刻难以发挥阻烟分隔作用;消防控制室值守人员未按规定持证上岗。高层住宅人员密集、夜间居住集中,一旦发生火情,设施失效与疏散引导不足叠加,风险呈几何级放大。 在依安县鹏晟农资市场有限公司,问题集中在责任体系与工程防控“双缺位”:消防安全管理人长期缺位导致主体责任悬空;园区未形成环形消防车道,火灾扑救面临车辆无法快速到位的现实障碍;建筑占地面积突破对应的标准要求、防火间距被压缩;仓库及单层连体商服未按要求设置自动喷水灭火、火灾自动报警、机械排烟等关键系统;部分商服未设置室内消火栓,灭火初期水源保障不足。仓储物流业货物集中、可燃物负荷高,火势蔓延快,若缺乏自动报警和自动灭火系统,极易从“初起火情”演变为“大面积燃烧”。 原因——“重建设轻维护”“重经营轻安全”的惯性仍在 从此次曝光的隐患类型看,问题并非单点偶发,背后折射出一些共性成因:一是设施维护管理不到位。部分单位将消防设施视为“验收用、摆设用”,日常巡检、维保、联动测试缺乏刚性执行,导致关键系统长期带病运行甚至瘫痪。二是责任链条断裂。消防安全责任人、管理人不到位或履职不实,消防控制室值班与持证要求未严格落实,使管理制度停留在纸面。三是先天设计与后期改扩建不规范。一些仓储场所存在超规模建设、间距不足、通道不畅等问题,后期补建系统成本高、整改周期长,导致“拖一拖”的侥幸心理滋生。四是监管与自查协同不足。社会单位自查流于形式,部分隐患积累到一定程度才集中暴露,暴露时已接近系统性风险。 影响——隐患若不清零,代价可能是不可承受的 消防安全的核心在于“防得住、跑得出、救得上”。高层住宅一旦发生火灾,竖向烟囱效应明显,疏散距离长、救援难度大;若消防给水、喷淋、排烟、防火分隔等系统失效,将直接削弱建筑自防自救能力。仓储物流园区则可能因火荷载大、空间开敞、蔓延迅速而造成重大财产损失,并对周边道路交通、居民生活和产业链供应造成连锁冲击。更重要的是,消防隐患往往具有“隐蔽性”和“累积性”,在未触发事故前容易被忽视,一旦触发则后果严重。 对策——以曝光促整改,以制度保长效 针对曝光问题,消防救援部门已明确整改时限:龙江县阳光国际小区需在2022年12月30日前完成整改并提交验收申请;依安县鹏晟农资市场有限公司需在2023年7月1日前完成系统补建并通过专项验收,整改期间将采取暂停夜间存储作业等措施,实现“边整改、边管控”。 从治理路径看,下一步应在“当下改”和“长久立”上同步发力:其一,压实单位主体责任,落实消防安全责任人、管理人法定职责,建立隐患整改闭环,做到问题、责任、措施、资金、时限“五落实”。其二,提升设施可靠性,推动消防设施维保市场规范运行,强化联动测试和功能性验收,坚决纠治“带病运行”。其三,补齐工程防控短板,仓储物流等高风险业态要严格对标设置自动报警、喷淋、排烟及消火栓系统,同时完善消防车道、登高操作场地和防火间距。其四,强化人员能力建设,严格控制室值班持证要求,常态化开展演练和培训,提升初起火灾处置与组织疏散能力。其五,用好公开曝光与联合惩戒,对逾期不改、整改不力的依法从严处理,形成震慑。 前景——从“集中整治”走向“常态治理” 业内人士指出,推进社会面火灾防控,关键在于把阶段性整治转化为常态化治理。随着城市更新加快、物流业态扩张,高层住宅与仓储场所仍是风险防控重点。通过“大检查+大曝光”机制,将隐患置于公众监督之下,有助于倒逼管理者正视问题、加快整改,也为其他单位敲响警钟。下一阶段,齐齐哈尔若能在隐患排查、设施维保、人员持证、工程改造和联合监管上形成制度化安排,将有望把“曝光清单”转化为“治理清单”,继续夯实城市安全底座。
消防安全是城市治理的底线。齐齐哈尔的这次行动为各地提供了借鉴。在整改问题的同时,更需建立预防性制度,让安全红线真正成为不可触碰的高压线,切实保障人民生命财产安全。