问题:全球科技革命和产业变革加速的背景下,数字技术正在重塑产业体系、提升治理效率,并成为培育新质生产力的重要力量。如何把数据要素的潜能转化为现实生产力,推动数字产业化与产业数字化协同跃升,是我国经济转型升级必须回答的关键问题。 原因:国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在发布会上表示,“十四五”期间,我国数字经济核心产业增长明显:增加值占GDP比重由2020年的7.8%提高到2025年的10.5%以上;按当年GDP核算,核心产业规模由约8.1万亿元扩大至超过14.7万亿元,年均复合增长率达12.8%,显著快于同期GDP增速。业内认为,这个增长来自数字基础设施持续完善、算力与网络能力提升,也与数据资源供给扩大、应用场景加速落地,以及制造业、服务业数字化转型的系统推进有关。同时,内需升级与企业降本增效需求叠加,为数字技术与实体经济深度融合提供了更大空间。 影响:国家数据局指出,核心产业的快速扩张,继续强化了数字经济在国民经济中的基础性、支柱性作用。一上,数字产业链带动研发投入、人才集聚和资本进入,推动关键软件、信息服务、智能硬件等领域加快发展;另一方面,以数据驱动的生产组织方式正改写传统产业的效率边界,促进制造业提质增效、服务业扩容提质,并对城市治理和公共服务供给方式带来深刻变化。随着数据要素市场化配置改革深化,数字经济在稳增长、促就业、惠民生上的带动效应有望进一步释放。 对策:围绕“全力推动数字经济高质量发展”,刘烈宏提出三方面重点举措。 一是梯次培育数字产业集群。把数字产业集群作为提升核心竞争力的重要载体,推动数据跨主体、跨区域流通利用,促进科技创新与产业创新更紧密结合,发挥“数据链”牵引作用,带动创新链、产业链、资金链、人才链协同贯通,推动创新引领型、区域支柱型、区域特色型三类集群联动发展。 二是培育壮大数字经济创新型企业。国家数据局将会同有关部门遴选一批创新活力强、成长潜力大的企业入库培育,围绕企业算力、数据、场景、资金等的需求提供“一站式”政策支持,重点培育具备行业影响力和创新策源能力的瞪羚企业、独角兽企业,提升关键领域供给能力和产业带动能力。 三是推进城市全域数字化转型。深化智慧城市建设,推进全域数字化转型试点,加快数字技术赋能制造业提质增效,支持搭建数字化转型赋能平台,建立协同创新机制,形成供需对接、全链协同、价值驱动的转型生态;以行业高质量数据集建设带动工业创新发展。同时,持续推动数据驱动服务业扩容提质,加快培育物流、金融、医疗、养老等高价值场景,通过数据融合应用提升服务供给质量与效率。 前景:随着第九届数字中国建设峰会临近,各界对数字中国建设的系统推进期待升温。多方认为,下一阶段数字经济的增长动能将更多来自“技术突破+要素配置+场景落地”的合力:一上,数据流通利用和高质量数据集建设将提升模型训练、工业仿真、智能决策等能力;另一方面,产业集群和创新型企业梯队建设有助于形成从基础设施、平台工具到行业应用的完整生态。同时,推进城市全域数字化转型,将为扩大内需、提升公共服务的均衡性与可及性打开新的空间。随着统筹协调机制改进、政策供给更精准,数字经济有望在稳增长与高质量发展中发挥更关键的支撑作用。
数字经济核心产业的快速发展,为我国经济高质量发展提供了新动能,也为全球数字经济发展提供了可借鉴的中国经验。随着数字产业集群梯次培育、创新型企业加快成长、城市数字化转型推进,数字经济将在中国式现代化进程中发挥更重要作用。下一步,如何更释放数据要素价值、完善数字经济治理体系、推动数字技术与实体经济更深层次融合,仍需要持续探索与推进。