文明城市创建进入常态化推进阶段，基层工作面临的突出问题是资源分散、力量割裂与需求多元并存。校园周边控烟与青少年健康教育需要持续发力，老旧小区环保治理存反复反弹的难点，极端天气下的道路保畅和居民安全对应急能力提出更高要求。如何把分散的社会资源组织起来，把群众的急难愁盼转化为具体行动，成为基层文明创建必须解决的现实课题。 从根本上看，社区治理事项繁杂细碎，单靠社区自身力量容易出现覆盖不足、响应不及时。部分治理问题具有高频易反弹的特征，如楼道小广告、卫生死角等，需要持续投入与共同维护。加之极端天气增多，应急处置从临时动员转向机制联动的需求更加迫切。破解这些难题的关键在于以组织动员把分散力量凝聚起来，在共建共享中提升治理效率与服务质量。 渑池县烟草专卖局以党建引领为抓手，依托联建共建机制，与会盟社区党支部建立协同路径，围绕三项民生关切形成行动闭环。在校园端，组织党员志愿者走进县直中学，围绕电子烟危害开展专题宣讲和互动问答，用通俗化方式引导青少年树立健康理念。在社区端，针对居民反映环境卫生问题，开展集中整治行动，清理楼道、墙面、电线杆等处的违规小广告和积存垃圾，改善居住环境。在应急端，面向雨雪冰冻天气建立联动处置机制，组建党员应急队伍，重点清理社区主干道路、出入口、学校周边等区域的积雪结冰，保障群众出行安全。 这些举措的效果体现在多个上。校园宣教把控烟从倡导延伸到共建，在学校主导基础上叠加部门协同和社区参与，推动无烟校园从活动式推进转向制度化维护。社区治理直指环保顽疾，改善了公共空间秩序，增强了居民对文明创建的参与意愿。应急处置把临时抢险前移为机制响应，用快速到位的行动降低安全风险，为冬季出行筑牢防线。 联建共建的有效性不在于做了多少次活动，而在于是否形成可持续、可复制的工作方法。一是以需求清单化提升对接效率，围绕校园控烟、环境卫生、应急保畅等事项建立问题清单和责任清单，减少随意性。二是以网格化协同增强治理韧性，把志愿服务融入社区网格管理，对反复问题形成发现、处置、复核的闭环。三是以常态化宣传巩固治理成果，坚持用通俗化表达和互动式传播提高覆盖面，推动文明理念转化为日常行为。四是以机制化联动提升应急能力，完善联动流程，做到响应更快、分工更清。 展望下一步，文明城市创建将更强调精细治理与长效管理。政企社协同共建的价值在于把组织优势、资源优势转化为治理优势、服务优势。随着联建共建机制的深化，基层治理有望在共建中强化社会动员，在共享中提升公共服务均衡性，在共治中形成更稳定的群众基础。
从校园到社区——从日常服务到应急响应——渑池县以党建为笔、以民心为纸，绘就了文明城市的温暖底色。这个探索证明，唯有凝聚多元主体合力，才能让文明创建既有高度更有温度，真正成为惠及百姓的民生工程。