《新削减战略武器条约》失效标志着冷战结束以来美俄核军控框架的实质性瓦解。
美国总统特朗普近日表态,要求相关部门着手研究制定新的核军控条约。
这一表态引发国际社会广泛关注:在大国博弈加剧的背景下,美俄核军控谈判能否重启?
新条约能否顺利达成?
军事观察员滕建群分析认为,美方推动新条约的战略意图主要体现在两个层面。
一是扩大军控范围,力图将更多拥核国家纳入约束体系,改变当前主要由美俄两国主导的双边框架。
二是拓展管控对象,将核巡航导弹、核鱼雷、高超声速武器等新型战略武器系统纳入条约范畴,通过规则制定遏制潜在威胁。
然而,美方设想与现实条件之间存在巨大鸿沟。
当前美俄战略互信已降至历史低点,双方在核心安全关切上分歧严重。
美国一方面试图通过军控机制约束他国核力量发展,另一方面却大力推进"金穹"导弹防御体系建设,追求单方面绝对安全优势。
这种矛盾做法严重削弱了谈判基础。
从战略层面看,美俄双方诉求存在根本性冲突。
美方意图削弱俄方现有战略威慑能力,特别是针对俄罗斯具有技术优势的新型武器系统。
俄方则对美国持续扩充核武库、发展战术核武器以及在欧洲部署导弹防御系统深感忧虑。
在"确保相互脆弱性"这一传统军控逻辑遭到破坏的情况下,双方难以找到利益平衡点。
美国国内政治生态同样构成重大制约因素。
根据相关研究,近年来美国国会对军控条约的支持度呈下降趋势。
在当前政治极化加剧的背景下,任何重大外交协议都可能成为党派斗争的牺牲品。
即便行政部门与俄方达成协议框架,也需获得国会批准方能生效。
滕建群指出,在两党对立严重的情况下,共和党政府提出的任何重大议案都可能遭遇民主党阻击,这使得新条约的国内审批前景充满不确定性。
美俄军控进程的停滞将产生深远的全球性影响。
自1970年《不扩散核武器条约》生效以来,国际核军控体系主要依托该条约以及《全面禁止核试验条约》等多边机制。
作为全球最大的两个核武器国家,美俄若放弃军控承诺,将对整个国际安全架构造成冲击。
首先,大国战略稳定面临严峻挑战。
在缺乏条约约束的情况下,美俄可能重启核武器数量和质量的全面竞争,打破维持数十年的战略平衡。
其次,国际核不扩散机制将遭受重创。
当核大国不再履行裁军义务时,其他国家发展核武器的道义障碍将大幅降低。
再次,新一轮全球军备竞赛可能由此引发,不仅涉及核武器,还将扩展至高超声速武器、太空武器等新兴领域。
分析人士普遍认为,美俄在短期内达成新的、具有约束力的军控条约"难以实现"。
双方或将进入一段危险的"军控空窗期"。
在此期间,战略误判风险上升,地区冲突可能因缺乏沟通机制而升级,全球安全形势的不确定性显著增加。
当核裁军的钟摆停滞不前,人类面临的已不仅是地缘政治的博弈,更是文明存续的考验。
历史经验表明,军控体系的崩溃往往先于冲突爆发而出现。
在当前国际格局深刻变革的背景下,重建大国战略互信、维护全球安全公共产品,需要超越零和思维的政治智慧与历史担当。
世界各国尤需警惕,不要让短视的政治算计,成为打开潘多拉魔盒的那把钥匙。