我国城市发展正处于转折期；随着大规模增量建设阶段结束，城市发展重心逐步转向存量提质改造。作为疏解非首都功能、推动区域协调发展的重要载体，北京城市副中心的建设与治理实践值得关注。 城市建设中长期存的一个突出问题是"重建设、轻治理"。传统模式下，城市规划与社会治理往往各自为政，导致新建成的社区在后期管理中面临诸多困难。这种分离不仅影响居民生活质量，也制约了城市发展的可持续性。 北京城市副中心改变了该思路。在编制控制性详细规划、专项规划和城市设计时，同步嵌入社区治理单元划分、公共服务设施配置、公共空间权属与管理机制等治理要素。这意味着从规划阶段起，物理空间的更新与社会治理的升级就能同步谋划、一体设计，确保建设与治理相互适应、相互促进。 城市副中心的建设与治理需要多元力量协同参与。政府扮演引导者与规则制定者的角色，确保发展方向正确；市场主体成为实施者与运营者，提供专业化服务；社会组织发挥连接者与赋能者作用，增强社区凝聚力；居民是工作的核心与最终受益者。通过居民议事会、方案工作坊、志愿服务等形式，居民意见得以充分倾听并融入决策过程，有效激发了对家园的归属感和责任感。 技术进步为城市治理提供了新的可能。大数据、物联网、数字孪生等信息技术正在改变城市管理方式。智慧治理平台将服务与管理延伸至社区甚至楼栋，通过整合人口、房屋等多源数据，能够使环境卫生、邻里纠纷、设施报修等问题被快速识别、精准派发并形成处理闭环。这推动了治理从经验判断向数据驱动、从粗放管理向精细服务的转变。 城市更新改造工程完成后，治理的软件升级随即跟上。相应机构协助小区依法成立业主委员会或物管会，引入专业物业服务企业，同步培育社区社会组织和志愿者队伍，建立楼门长制度、公共设施维护认领机制等。这若干举措确保了改造成果能够被长期维护并持续产生价值。 针对传统产业园区功能单一的问题，城市副中心致力于打破产城分离状态，通过精细化治理引导产业社区向功能复合、服务完善、富有活力的城市综合功能区转型。为此，有关上应探索制定覆盖更新全周期的政策包，明确各类情形的处理路径与责任主体，为基层实践提供清晰、可操作的制度依据。
城市更新的成效，不只体现在楼宇与道路的焕新，更体现在社区秩序是否更有温度、公共服务是否更可及、治理体系是否更可持续。把治理嵌入更新、把共治融入日常，是从"城市建设"走向"城市运营"的关键一步。北京城市副中心围绕"更新与治理一体设计"的探索，既回应了存量时代的现实考题，也为推进治理体系和治理能力现代化提供了值得关注的实践方向。