在全面推进乡村振兴战略背景下，人才短缺成为制约乡村发展的突出瓶颈。
德州市陵城区临齐街道调研发现，当地38个行政村普遍存在青壮年外流、特色产业薄弱、集体经济乏力等问题，传统农业生产模式难以适应新时代发展需求。
针对这一困境，陵城区委组织部联合临齐街道党工委自2023年起启动"雁归兴德"专项计划。
该工程建立"三库一平台"工作机制：在外人才信息库、本地需求项目库、政策资源库和创业孵化平台，通过"五个一"服务标准（一次乡情恳谈、一套扶持政策、一名对接专员、一个创业方案、一项跟踪评估），系统性破解返乡人才面临的审批流程复杂、用地保障不足、启动资金短缺等现实难题。
以娄家庙村返乡党员裴振国为例，街道为其协调农业设施用地20亩，落实创业担保贷款50万元，并配备由农业、文旅、教育等部门组成的专家顾问团。
这种"政策包+服务链"模式成效显著：其创办的雅韵研学基地运营首年即实现营收300万元，开发的"非遗剪纸工坊""航天农学科普"等12个特色项目，将传统文化传承与现代教育需求有机结合。
这种产才融合模式产生多重效益：经济层面，带动村集体年增收120万元，村民人均年增收8000元；社会效益方面，促成3项非遗技艺活化利用，培养乡村技能人才27名；更形成"人才回归-产业培育-文化振兴"的良性循环。
陵城区委书记表示，该模式已列入全市乡村振兴典型案例，今年将在12个乡镇推广实施。
值得注意的是，临齐街道的创新实践具有深层启示意义。
其通过建立"需求清单"与"供给清单"精准对接机制，将人才政策从单纯补贴转向全要素保障，从短期吸引转向长效发展。
配套推出的"乡村振兴合伙人"制度，赋予返乡人才项目决策权、收益分配权，有效激发创新创业活力。
临齐街道的实践充分说明，乡村振兴的关键在人才，人才回归的前提是创造机遇。
通过党建引领、政策支持、产业创新的有机结合，可以形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性生态。
当越来越多的在外人才像裴振国一样选择返乡创业，用知识和技能为家乡发展贡献力量时，乡村振兴就不再是遥远的梦想，而是可以触摸的现实。
这种以人才回归促进产业兴旺、以产业兴旺实现共同富裕的发展模式，正在成为新时代乡村振兴的生动注脚。