高质量发展持续推进的背景下,生态环境质量改善程度正成为检验发展成色的重要标尺;生态环境部在28日举行的发布会上介绍,“十四五”期间,全国多项关键指标整体向好:空气质量上,全国PM2.5浓度累计下降20%,优良天数比例达到有监测以来最好水平,重污染天数较基期减少25%;水环境方面,全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点,长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类;重点湖泊治理取得阶段性成效,太湖连续2年水质达到Ⅲ类;海洋生态方面,近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个百分点。同时,主要污染物排放总量持续下降,城乡人居环境改善更加直观可感。 一段时间以来,结构性污染问题一直是治理难点:能源结构偏煤、产业结构偏重、交通运输结构偏公路等因素叠加,使细颗粒物、臭氧等复合型污染治理更为复杂;部分流域生态脆弱、污染源分布分散,水环境治理需要更系统的统筹;近岸海域污染与陆源排放、港口航运、沿海产业布局等联系紧密,治理链条长、协同要求高。面对这些难题,有关部门持续加大攻坚力度,推动污染防治从末端治理向源头治理转变,从单点推进向系统施治升级。 从原因看,指标改善离不开政策体系、治理能力与社会参与的共同发力。一方面,污染防治攻坚战持续深入,针对重点区域、重点行业、重点时段实施精准措施,把减排任务落实到具体项目、企业和工序;另一方面,生态环境监测与执法能力不断提升,强化数据支撑和监管约束,推动企业绿色转型、促进产业优化升级。同时,流域与海域协同治理、城镇黑臭水体整治、农村人居环境改善等工作持续推进,使治理成效由“点上见效”逐步扩展为“面上提升”。发布会提到,“三个明显改善”和“三个基本消除”目标取得重要进展,人民群众生态环境满意度连续4年超过90%,从一个侧面体现出治理成效正更多转化为日常生活中的获得感。 这些变化的意义不止体现在指标上。更蓝的天空、更清的河湖、更宜居的城乡环境,直接提升公共健康水平和生活品质,也为经济社会发展拓展空间。生态优势正在转化为发展优势:绿色低碳产业、新能源与节能环保技术应用加快推进,带动传统产业改造升级;优良生态资源对投资、人才与消费的吸引力增强,有助于培育新的增长点。同时,环境质量的稳定改善也对城市治理现代化提出更高要求,推动形成更精细的治理方式和更完善的制度供给。 下一步如何巩固成果、提升治理韧性,成为社会关注焦点。业内普遍认为,应坚持以改善生态环境质量为核心,持续推进精准、科学、依法治污,突出协同减排与系统治理:在大气治理上,聚焦秋冬季重污染过程和夏季臭氧污染等问题,强化多污染物协同控制与区域联防联控,推进重点行业深度治理和清洁运输;在水环境治理上,坚持“一河一策”“一湖一策”,加强源头控污、生态补水、岸线修复与面源污染治理,提升流域系统治理能力;在海洋生态治理上,深化陆海统筹,推进入海排污口整治和沿海产业绿色转型,守住近岸海域生态底线。与此同时,还需完善生态环境治理长效机制,强化科技支撑和治理数字化能力,提升监测预警、风险防控与应急处置水平。 从前景看,生态环境质量持续改善的趋势总体向好,但也面临新阶段的新挑战:产业结构调整仍需过程,部分区域环境容量有限,极端天气气候事件增多也可能带来更大的环境风险不确定性。面向未来,只有让绿色转型与高质量发展同向发力,把阶段性攻坚与长期制度建设推进,才能推动生态环境改善从“阶段性成果”走向“稳定性提升”,实现从“基本消除”到“常态巩固”的跨越。
从“蓝天保卫战”到“碧水保卫战”,五年来的实践表明,经济发展与环境保护并非对立,可以联合推进;站新的起点上,如何把阶段性成果转化为长效机制,让绿色成为高质量发展的普遍形态,仍需在制度建设、技术创新、公众参与诸上持续发力。这场关乎民族永续发展的生态文明建设,正在书写人与自然和谐共生的现代化新篇章。