把“城市三分建，七分管”的旧框框打破，南京城管的心思全放在用“智管”代替“七分管”上，这才是这次现场推进会交出的答案。12月2日这天，大家走进江宁区指挥大厅，亲眼见证了这张“网”是怎么把全区的人、事、物全都连上的。南京的城管执法车里装进了移动互联的新东西，把执法人员、案件和车辆都搬到了屏幕上，指挥调度系统就是“城市大脑”，让领导在“屏上”敲个键，街面上的队员能在一秒钟内做出反应。 南京市城管局党委委员赵桂飞手里握着三星级指挥中心的铜牌，现场把牌子给了江宁大队、浦口大队和麒麟科创园。这块铜牌是根据硬件、软件、数据和实战表现打出来的分，最高是五星。今年最先拿到三星的这三家单位意味着他们有了硬功夫：日常的麻烦事半小时就能搞定，要是出了急难险重的事儿，十分钟就有人到场。 这就是江宁区城管大队心理干预中心给队员们准备的暖心礼物。全国第一家在这儿挂牌后，执法队员轮班做“减压操”，后台的数据都能看到。要是系统发现谁情绪不对劲儿会自动报警，这样才能给后面的执法活动打好心理基础，避免出现冲动行为。 六楼的指挥大厅大屏幕上跳动着12345热线、视频巡检和网格巡查的三色预警信息。随便点一个案件，责任人、办理时限都跳出来了。市区街这三级的数据连成了一条链子。现场演示的时候，不少基层队长都说看着就像在看电影。 这套“精靓”系统是江宁区自己编的自己用的。把执法人员的定位、车辆管理、渣土监管还有案件办理都放在了一起。全区的10个街道和3个园区全都接进来了。到了垃圾分类、中高考护考还有防汛抗洪这些关键时候，“精靓”系统一共发出了8700多条调度指令。现在平均处理速度比以前快了40%。 防汛期间把历年的积水点坐标放进模型里。加上实时的雨量、潮位和视频流就能生成风险热力图。指挥中心按图索骥直接派单给队员手机上。手机响起来的时候有语音、文字还有地图导航三路提醒。队员在水还没到的时候就已经在现场待命了。 江宁区定下了军令状：制度要完善、检查要严格、服务要精细。他们打算用数据来说话、用算法来做决策、用流程来管事情。目标是要在2025年建成全国城市治理的样板区。 江宁区副区级干部谢从军用“三个高”来总结：高标准建、高质量用、高频率跑。他说区主要领导亲自盯着这事。智慧办和城管局双线齐头并进。硬件一次性投到位了软件每周都要迭代升级。“扫雪防冻”、“日常巡查”还有“突发应急”这些场景全都覆盖了。 南京市城管局党委委员赵桂飞给以后的工作定了个调子：硬件是基础软件是灵魂——继续加大投入让执法记录仪、车载终端、单兵图传这些装备都配上；全过程记录是铁律——街面上的事儿必须得有图有真相逼着大家文明规范执法；六大规范成果要转化——把“规范、文明、创新、高效”写进算法里让每一次调度都带着标准去让每一件案件都朝着好评归。 从心理干预到数据指挥再到云端协同南京城管用一张屏把本来很零碎的城市治理资源重新整理了一遍。算法慢慢学会了执法的逻辑数据也学会了预测城市的需求“创新名城·美丽古都”的底色会被擦得更亮——这一切其实才刚刚开始呢。